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新冠疫情防疫期間,經營者如何防範“哄抬價格”風險?
【作者】 姚鳳嬌;康夢哲;李家俊【合作機構】 湖南天地人律師事務所
【中文關鍵詞】 疫情期間;哄抬物價;經營者【主題分類】 疫情防控
【發布時間】 2020.02.18
【全文】法寶引證碼CLI.A.233804    
  

  1月25日 北京濟民康泰大藥房:10只3M防霾口罩售價850元,將被罰款300萬元!

  1月26日 天津市旭潤惠民大藥房:哄抬口罩價格罰款300萬元!

  1月29日 南昌進賢縣益民堂大藥房:囤積口罩哄抬物價罰款300萬元!

  1月30日 上海聯家超市家樂福徐彙店:蔬菜漲價,罰款200萬元!

  1月30日 廉江市福本醫療器械有限公司譚某:50只口罩600元,刑事追責!

  受新冠疫情防疫影響,與疫情防疫有關的物資自1月份以來,“哄抬價格”行為成為公眾關注焦點及監管部門監管重點,高額處罰屢見不鮮!

  自2020年1月26日至今,國家市場監管總局已公布了六批防疫疫情期間各級市場監管部門查辦的價格違法行為典型案件。2月3日,在國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制的新聞發布會上,市場監管總局表示自疫情發生以來至2月1日,全國市場監管系統共出動價格執法人員39萬人次,立案查處價格違法案件1413件。

  與此同時,自2020年1月20日起,廣東、四川、北京、上海、重慶等多地市場監督管理部門連發警(提)示,明確采取措施部署開展相關醫藥用品價格監管工作,穩定價格秩序。淘寶、京東、餓了麼、蘇甯易購、拼多多等平台也陸續發布聲明稱,已向平台上銷售健康商品的商家發出通知,不允許漲價銷售。

  對于經營者來說,此時任何漲價行為都有可能面臨高額監管處罰,但是另一方面,隨著進貨成本、物流成本、銷售成本、人力成本高漲,漲價似乎又是不得已而為之的行為。在當前防疫特殊時期,經營者如何開展正常經營,又有效防範“哄抬價格”的風險?

  一、什麼是“哄抬價格”行為?有什麼法律後果?

  對于“哄抬價格”行為的界定及可能發生的法律後果,《價格法》《價格違法行為行政處罰規定》等相關法律法規都作出了規定。

  *“哄抬價格”主要法律法規

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  除嚴格遵守相關法律法規外,經營者還應關注監管機構最新出台的政策。如,市場監管總局于2020年2月1日發布了《關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防疫期間查處哄抬價格違法行為的指導意見》(以下簡稱“《指導意見》”),對“哄抬價格”行為進一步予以明確及細化,其中第五條對認定構成《價格違法行為行政處罰規定》六條第(三)項“利用其他手段”所規定的哄抬價格行為進行了列舉。畫風不對,如何相愛

  對于經營者而言,若存在違反前述規定行為且被認定為“哄抬價格”的,可能面臨罰款、沒收違法等行政處罰,甚至刑事處罰:

  責令改正;沒收違法所得,並處違法所得5倍以下的罰款。

  沒有違法所得的,處5萬元以上50萬元以下的罰款;

  情節較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款。

  情節嚴重的,責令停業整頓,或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。

  擾亂市場秩序,違反所得數額較大或者有其他嚴重情節的,以非法經營罪定罪處罰,處五年以下有期徒刑或者拘役,並處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節特別嚴重的,處五年以上有期徒刑,並處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產。

  二、經營者如何避免觸犯“哄抬價格”的紅線?

  雖然實踐中各地會根據當地具體情況發布相應的通知文件,但從整體上看,防範”哄抬價格”風險,經營者可以考慮從以下四個方面作出應對措施:

  1. 把握對比基准日銷售價格。

  以筆者所在地區湖南省為例,2020年1月30日,湖南省發改委、質監局聯合發布了《關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防疫期間哄抬價格違法行為認定有關問題的通知》(湘發改價調[2020]48號),將與疫情防控相關的口罩、消毒水、藥品等防疫用品,以湖南省啟動重大突發公共衛生事件一級相應日(2020年1月24日)前銷售價格為原價。通知日起商品進貨成本沒發生變化而超出原價銷售的;進貨成本發生變化,購銷差額較1月24日前擴大的,將按照哄抬物價行為依法查處。[1]

  2.財務做賬工作做到清晰、全程可追溯。

  從行政機關檢查口徑看,進貨成本和銷售價格是問題的關鍵所在。銷售價格一般比較直觀且易獲得,所以對“進貨成本”的調查便成了重中之重。針對直接購入再銷售的產品,進貨的合同、轉賬記錄、發票、收貨單等能夠完整體現進貨成本的證據,經營者務必做好管理存檔工作,以便行政機關調查時能夠做到有備無患。而有的產品系經營者自身生產,對于成本的考核,不應拘泥于“進貨”,原材料采購、物流、特殊時期用工管理、稅費、生產設備維護、包裝、工廠水電開支等都是應該考慮的因素。

  3.不逾越幅度、不心存僥幸。

  經營者應對政府的規定做到心知肚明,無論是產品的進價,還是產品的生產成本,都應該做到心中有數,手中有賬。在此基礎上,對市場需求量增大的產品進行價格調整,幅度不可逾越當地的價格紅線。

  *部分地區對“哄抬價格”幅度的規定

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  不排除經營者在漲價以後,或可能通過隱瞞違法所得的方式來逃避處罰。但依據《價格違法行為行政處罰實施辦法》九條,經營者無合法銷售或收費票據、隱匿,銷毀銷售或收費票據、隱瞞銷售或收費票據數量,賬簿?肫本萁鴝畈環雩踸撲鬮?ㄋr媒鴝釵摶讕藎}梢園疵揮形?ㄋr寐鄞ΑG以諦姓n棵藕退痙u棵拍殼岸加泄鄣閎銜B{?暈?ㄋr謎庖磺榻詼隑襶晾荋妝秣芘\帷?獬悈Z5忍厥?樾問保t雜形?ㄋr玫募鄹裎?/a>

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