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创造教育法律专业律师的美好明天
【作者】 庞标【合作机构】 《中国律师》杂志社
【合作刊物】 中国律师【主题分类】 律师
【刊物年份】 2009年【期号】 11
【页码】 12【发布时间】 2014.02.20
【全文】法宝引证码CLI.A.26098    
  编者按:温家宝总理在谈到教育问题时,不止一次谈到三句话——教育质量亟待提高;教育投入亟待增加;教育体制亟待改革。走进21世纪,中国律师以前所未有的发展势头和进取精神赢得了世人的瞩目,中国律师的业务触角已深入到了各行各业,随着“学生告学校”、“学生告教委”等事件的频发,教育法律领域正在受到来自法律界、教育界的专业人士的关注。
  本刊特邀部分专业人士就此集思广益,以期抛砖引玉,引起业界关注。
  (一)春风化雨——北京律协教育法律专业委员会应运而生
  随着我国教育体制改革的不断深入,教育领域法律问题的重要性日益凸显,教育法律作为一个交叉领域,同时受到教育界和法律界的关注。为顺应时代发展的要求,第八届北京市律师协会增设了一个重要的专业委员会——教育法律专业委员会,该委员会是全国律师界惟一一家致力于为教育领域提供法律服务的专业委员会。
  2009年6月28号,北京市律师协会举行了教育法律专业委员会主任的竞选活动,我作为候选人积极参加了这次竞选,并以微弱的优势当选,当选后我即意识到:之所以我比另外几位候选人多那么一、两票,应是我年龄偏大的缘故,起初担心的年龄劣势竟意外化为了优势。
  很多人都曾说过“岁月不饶人”,意在说明人不要和年龄去争;我这次也想说“岁月不饶人”,但想表达的意思略有不同:岁月不会随随便便就放过你,当你到了某一个年龄段,就要承担起这个年龄段的责任。
  我认为,做教育法律服务的律师至少应当具备两点:
  第一,要有一颗教师的心,要有一份对学生、对教师、对教育事业的关爱和热忱;
  第二,要有渊博的法学知识理论和丰富的法律服务经验,因为教育领域的法律服务不仅仅是校园伤害、作弊处分等等,它所包含的内容博大而精深。
  随着教育事业的发展,它所涉及的法律服务是非常庞杂的。教育法律服务律师除了近期可能会挣钱少以外,不比任何领域差,而且随着教育法律事业的不断发展,教育领域的服务律师一定会大有作为。
  (二)沉潜廿载——我对教育法律问题的热衷由来已久
  时至今日,我做律师执业已经20年了,20年来,我一直把教育法律作为主攻方向之一,对教育法律的偏好与我以前所从事的职业是分不开的。在创办律师事务所、正式从事律师职业以前,我曾在南开大学教书,教师和律师的双重身份使我对于教育法律问题格外敏感。
  2000年,我作为刘兵的代理律师参加了全国首例高校学籍争议案件,经过努力,该诉讼结局完满。就是从这个案件起,高校学籍纠纷被纳入了司法审判的范围;
  迄今为止,我做天津市教委的法律顾问已近10年,10年来,经常应邀为教委出具法律意见书,帮助解决相关的教育法律难题。目前,应天津市教委的要求,我们所专门组建了一支律师团队为国家级重点工程——“海河教育园”项目提供全程法律服务;
  20年来,我应邀到各级教委及教育机构,各高校、职校及中小学校,各教育研究所等授课不下百余次,从不同角度对教育法律问题进行剖析、讲授。
  1、全国首例高校学籍争议案结局完满
  2000年2月28日,一位涕泪纵横的老汉在天津人民广播电台记者的陪同下,带着一个男孩子到我的办公室求助。这个孩子就是刘兵——一个来自安徽贫苦地区的大学生。10年寒窗苦读,步入某轻工业学院读书。期间,因收集一些废旧自行车零件,组装自行车给自己和别的同学使用,被学校认定为偷窃。学校一纸勒令退学的决定书断送了刘兵原本美好的梦想,于是,一名大学生变成了社会的弃儿。
  当时我国还没有“学生告学校”学籍争议的先例,作为事业单位的大专院校是否属于行政诉讼的被诉主体?对于其管理的违法违纪学生给予处分是否属于行政行为?此种处分是否属于行政诉讼审查的可诉行为?我国都没有明确的法律依据。
  由于本案无明确的法律依据,更无先例可循,因此,是否能够立案便是本案需要突破的第一道障碍。经过我与人民法院立案庭一再沟通,人民法院逐级上报,最后在最高人民法院的批示下,刘兵诉轻工学院要求撤销退学处分决定案终于得到了人民法院的受理通知书。
  庭审中,我首次提出了“中华人民共和国大学生身份权”这一全新的命题,并从教育的本质、公共权力的监督、个人权利的救济以及程序正义的保障等法理入手,论述了《宪法》公民权利、《高等教育法》高校学生权益以及民法物权理论、盗窃与偷窃概念,在程序上和实体上论证了校方处分决定的不合理性。
  我在据理力争为刘兵洗清冤屈、还原真相的基础上,尽量争取案件的和解解决。经过多次努力,案件最终以双方对法院的承诺落下帷幕。某轻工业学院向法院承诺:1、刘兵即日回校上课,正常缴费,正常注册;2、在刘兵毕业之前改变原处分决定,如果变更为新处分,则绝不会出现“偷”、“偷窃”、“偷车”字样;3、正常上课,正常毕业,于原班毕业。所缺课程考试专门安排,所需费用给予减免。刘兵表示接受上述意见,撤回起诉。
  案件结束后,刘兵重返了校园,并在一年以后顺利毕业。此案的完满解决引来了国内多家知

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【参考文献】   
  

开弓没有回头箭





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