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中美贸易战的来龙去脉
【作者】 韩冬梅【合作机构】 北京市世泽律师事务所
【中文关键词】 301调查;500亿美元;征加关税【主题分类】 国际货物买卖
【发布时间】 2018.04.16
【全文】法宝引证码CLI.A.225981    
  导语:
  对最近新闻媒体中大量传播的有关中美贸易战的信息,您是否知道其起源、相关官方文件和具体内容?本文将对此予以简要梳理,方便各位读者更精准的了解相关信息。
  正文:
  美国采取的措施
  美国时间2018年3月22日,美国贸易代表处(Office of the United States Trade Representative,简称为USTR)网站公布了针对中国的301调查报告以及美国总统Trump基于该报告所作的声明。Trump在声明中表示,针对涉及技术转让、知识产权和创新的中国不公平贸易,美国决定采取强力措施,且该等措施应包括如下三项措施:(1)USTR在前述声明后15天内(不晚于美国时间2018年4月6日)公布商品清单及加税的征求意见稿,并在听取意见后公布商品清单及加税的最终稿;(2)USTR通过WTO争端解决程序来应对中国的歧视性技术许可的做法;(3)美国财政部长要处理受中国指示或支持的在美国的对美国重要行业或技术的投资。
  基于此,USTR于2018年3月23日在WTO向中国提出磋商请求,主张中国的相关措施违反《TRIPs协议》的相关规定。目前,基于WTO官网公开的信息,已经请求以第三方身份参与磋商的国家和地区有欧盟、日本、沙特阿拉伯、中国台湾和乌克兰。
  之后,在美国时间2018年4月3日,USTR公布了商品清单及加税的征求意见稿,列出了价值约500亿美元的1333项商品(“美国加税商品”),并建议对所有美国加税商品在现有关税水平上额外加征25%的关税。USTR在征求意见稿中明确了其选择美国加税商品的方法,即首先列出受益于中国行业政策(包括《中国制造2025》)的商品,然后剔除可能影响美国经济的商品以及有法律或行政限制的商品,之后按照对美国消费者的影响进行排序,最后基于排序结果将对美国消费者影响最小的商品纳入清单。
  根据International Trade Center(ITC)的数据(基于联合国COMTRADE Statistics计算得出,目前美国自中国进口数据更新到2017年),在2017年,美国自中国进口的商品总额为526,188,548,000美元(约5262亿美元),进口金额超过10亿美元的商品有56项。其中,进口金额排名前16项的商品,没有落入美国加税商品的范围。500亿美元的美国加税商品,相当于美国自中国进口金额的

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【注释】 [1] 报告全文请见:https://ustr.gov/sites/default/files/Section%20301%20FINAL.PDF。   [2] 有关声明的更多信息,请见https://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/press-releases/2018/march/president-trump-announces-strong。   [3] 请求书全文以及有关磋商请求的后续进展,请在如下页面下载并查看:https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds542_e.htm。   [4] USTR征求意见稿第8页中指出,500亿美元的金额是基于预估的2018年年度贸易金额得来的。USTR认为,考虑到中国措施对美国经济造成的伤害,这一金额是恰当的。   [5] USTR征求意见稿全文(含商品清单)请见:https://ustr.gov/sites/default/files/files/Press/Releases/301FRN.pdf。   [6] 有关本次征求意见程序的详细时间表,请见USTR征求意见稿第2页。   [7] 全文请见:http://www.gov.cn/xinwen/2018-04/04/content_5280206.htm。   [8] 请求书全文以及有关磋商请求的后续进展,请在如下页面下载并查看:https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds543_e.htm。
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