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国家发改委《必须招标的工程项目规定》简评
【作者】 覃宇;陈皇琪;罗策【合作机构】 北京市君合律师事务所
【主题分类】 建设工程【发布时间】 2018.04.16
【全文】法宝引证码CLI.A.225985    
  2018年3月27日,国家发展和改革委员会(以下简称“国家发改委”)颁布了《必须招标的工程项目规定》(以下简称“16号令”)。16号令将自2018年6月1日起施行,并将于施行之日起替代现行《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(2000年5月1日原国家发展计划委员会发布,以下简称“3号令”)。16号令和3号令均针对必须招标的工程项目进行界定,且均采用了“范围+规模”这种界定模式,即同时符合范围和规模要求的项目均必须进行招标,除非依法豁免。
  一、新规有何变化
  1、设置政府资助项目触发招标的标准
  概括来说,16号令和3号令规定的必须招标的工程项目的范围均包括:(1)使用国有资金或国有融资的项目;(2)使用国际组织或者外国政府贷款或援助资金的项目;(3)不属于第(1)项和第(2)项的大型基础设施和公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目。但此次16号令就使用国有资金或国有融资的项目范围新设置了触发招标的标准,即项目使用的预算资金需达200万元人民币以上且该资金占项目总投资额10%以上。这将使得仅需少量政府资金支持的项目可以不再必须招标。
  2、必须招标的合同金额标准翻倍
  16号令将原3号令规定的合同估算金额的标准提高了一倍:(1)施工单项合同的合同估算金额从200万元人民币提高到400万元人民币;(2)重要设备、材料等货物的采购单项合同的合同估算金额从100万元人民币提高到200万元人民币;(3)勘察、设计、监理等服务单项合同的合同估算金额从50万元人民币提高到100万元人民币。
  此外,16号令删除了3号令中备受争议的“兜底”标准:即使单项合同的合同估算金额低于各分项标准,但如果项目总投资额超过3000万元人民币,也必须进行招标。该规定可能会导致不合理的情况出现,比如在项目总投资额超过3000万元人

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