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中国能源政策(2012)解读
【合作机构】 天津金诺律师事务所【合作刊物】 金诺能源法律实务专刊
【主题分类】 矿产能源【刊物年份】 2012年
【期号】 1【页码】 5
【发布时间】 2014.07.01
【全文】法宝引证码CLI.A.21225    
  今年10月24日,国务院新闻办公室发布《中国的能源政策2012》白皮书,就‘我国能源发展现状、能源发展政策和目标、全面推进能源节约、大力发展新能源和可再生能源推动化石能源清洁发展、提高能源普遍服务水平、加快推进能源科技进步、深化能源体制改革、加强能源国际合作”等九个方面进行了详细阐述。
  白皮书说,2011年,中国一次能源生产总量达到31.8亿吨标准煤,居世界第一,全国火电供电煤耗比2006年的降幅达到10%。从2006年到2011年,我国人均一次能源消费量达到2.6吨标准煤,提高了31%;人均天然气消费量提高了110%,人均用电量提高了60%全国使用天然气的人口超过1.8亿。
  白皮书专门就“深化能源体制改革”做了详细介绍,强调我国将坚定地推进能源领域改革,充分发挥市场配置资源的基础性作用。凡是列入国家能源规划的项目,除法律法规明确禁止的以外,都向民间资本开放。鼓励民间资本参与能源资源勘探开发、石油和天然气管网建设、电力建设,继续支持民间资本全面进入新能源和可再生能源产业。我国经济的高速发展给能源战略和能源政策的制定带来了很大挑战。
  世界经济的发展历史证明了一点,“持续稳定、经济高效的能源供应对于一切经济活动都有重要的作用。”从刚刚发布的《中国的能源政策2012》白皮书里的内容,可以看出2006年到2011年的五年间,我国的能源经济发展非常迅速。没有能源就没有经济,这十年,我们的能源工业支持了经济的高速发展,而且中国经济的高速发展这是人类历史上从来没有过的。这么大的国家,这么多的人口,这么快速地走向现代化,能源工业取得了巨大的成就,无论是电力、煤炭还是石油、天然气,每一个中国的能源工业都走在了全世界的前列。[1]
  能源政策是能源行业最核心的问题,世界上没有一个国家,不重视能源政策的制定。[2]我国未来将依然坚定地推进能源领域改革,充分发挥市场配置资源的基础性作用。这明确了我国能源行业的一个发展方向。而且,其中明确提出鼓励民间资本参与能源行业。让民营企业进入关键产业,对我国经济的可持续发展有非常重要的作用。[3]
  我国现在除了个别的能源行业以外,几乎是全部开放,而且新的迹象表明,原来石油只对中石油、中石化这样的央企开放,而现在很可能通过页岩气的突破,石油天然气行业也会对民营企业开放。国土资源部进行了新一轮的页岩气招标,有91家公司4购买了标书准备投标,其中三分之一以上是民营企业,还有地方国有企业和中央直属企业等非石油企业都进入这个市场。多元化的投资是推动、保证石油能源供应非常关键的支撑,特别是在清洁能源上,只有更多的企业进行更多的资金投入、技术投入、人力资源投入,才能够维持经济的可持续发展,才能 我反正不洗碗,我可以做饭

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【注释】 [1]引自中国能源网 [2]引自《中国能源政策2012》白皮书 [3]引自中国能源网 [4]引自国土资源部网站
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