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新《民诉法》“确认调解协议案件”程序理解
【作者】 延丽【合作机构】 天达共和律师事务所
【合作刊物】 共和【刊物年份】 2013年
【期号】 1【页码】 13
【发布时间】 2013.01.01
【全文】法宝引证码CLI.A.28248    
  已于2013年1月1日开始正式实施的新《民事诉讼法》,对原《民事诉讼法》条文进行了多达八十余处的修改,其中,新《民事诉讼法》的特别程序中增加了一项“确认调解协议案件”的新程序,虽然此部分只有两个条文,但对于债权人高效且低成本地实现债权却具有非常重要的意义,尤其是对于银行、信托等金融机构债权人,在债务人无法偿还到期高额借款本息而该等金融机构拟与其达成补充还款协议时,如采取“确认调解协议案件”这一特别程序,则将最有利于实现债权。因此,本文拟就该项程序详细解析如下:
  一、新《民事诉讼法》关于“确认调解协议案件”程序的具体规定
  新《民事诉讼法》一百九十四条规定“申请司法确认调解协议,由双方当事人依照人民调解法等法律,自调解协议生效之日起三十日内,共同向调解组织所在地基层人民法院提出”;
  第一百九十五条规定“人民法院受理申请后,经审查,符合法律规定的,裁定调解协议有效,一方当事人拒绝履行或者未全部履行的,对方当事人可以向人民法院申请执行;不符合法律规定的,裁定驳回申请,当事人可以通过调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议,也可以向人民法院提起诉讼”。
  根据上述规定,“确认调解协议案件”程序是指对于涉及当事人之间民事权利义务的纠纷,经人民调解组织和其他依法成立的具有调解职能的组织调解达成具有民事合同性质的协议后,由双方当事人共同到人民法院申请确认调解协议的法律效力的一种新的特别程序。
  二、“确认调解协议案件”程序有利于债权人高效、低成本实现债权法小宝
  首先,根据新《民事诉讼法》规定,经司法确认的调解协议,在债务人到期未予全部履行义务的情况下,债权人可不经诉讼程序直接申请法院强制执行,如此,则可省却漫长的审判过程。而且当法院作出确认调解协议有效的裁定书后,法律并未赋予债务人提起上诉、申请复议以及申请再审的权利,因此,经司法确认的调解协议成为约束债权人、债务人双方的最终法律依据,进而有利于债权人高效实现债权。
  其次,根据《人民调解法》,当事人参加民事调解活动不需支付任何费用;同时根据《最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》及《诉讼费用交纳办法》,人民法院办理调解协议司法确认案件,亦不收取费用。因此,对于债权人来说,如债务人到期不能偿还借款而需签署补充协议时,此时如能采取司法确认调解协议这一特别程序,则会极大地降低实现债权的成本。
  需说明的是,在新《民事诉讼法》增加“确认调解协议案件”这一特别程序之前,《民事诉讼法》中原有的督促程序及经公证可强制执行的债权文书这二项制度在一定程度上是有利于债权人高效实现债权的,但均无法与“确认调解协议案件”这一制度相媲美。具体说明如下:
  在原《民事诉讼法》的督促程序中,债权人申请支付令时虽然可不必经过审判程序且法院收取费用的金额仅相当于诉讼类财产案件的三分之一,但法院对债务人的异议并不进行审查只需债务人提出异议即行终止,因此,司法实践中,债权人通过申请支付令往

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【注释】 本文作者延丽,吉林大学法学学士,北京大学法律硕士。2007年10月加入北京市共和律师事务所,现为争议解决部合伙人,主要业务领域为民商事诉讼与仲裁,曾代理了中国农业银行、中国长城资产管理公司、中国银河投资管理有限公司、华润燃气(集团)有限公司、国投信托有限公司等大量有影响的诉讼及仲裁案件。个人爱好:登山、看海。
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