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全国人大常委会正式通过《网络安全法》
【作者】 董潇;蔡克蒙;郭静荷【合作机构】 北京市君合律师事务所
【摘要】 全国人民代表大会常务委员会(以下简称“全国人大常委会”)在历经长达一年的三次审议后,最终于2016年11月7日通过了《中华人民共和国网络安全法》(以下简称“《网络安全法》”)。《网络安全法》是中国第一部关于网络安全的综合性法律,它包含了若干新的法律概念及规定,这些概念及规定将对在中国从事商业运营的公司产生影响。

以下我们将从出台背景、适用范围及立法目的、主管机关、主要规定、《网络安全法》终稿与一审、二审稿的比较以及潜在实践影响的角度对《网络安全法》进行简要介绍。
【发布时间】 2016.12.09
【全文】法宝引证码CLI.A.221230    
  一简 介
  (一)出台背景
  为国家安全整体形势所需要,近年来关于信息和科技安全的立法及司法实践迅速发展。2014年4月,为应对新时期的各种挑战,习近平总书记第一次提出了“总体国家安全观”的概念。此后,全国人大常委会加快了一系列与国家安全相关法律的立法工作,包括《反恐怖主义法》、《国家安全法》以及《网络安全法》。这些立法都涉及有关信息和技术安全的规定。网络安全在中国及全世界都成为对于社会的一项挑战,而《网络安全法》是回应这些挑战的关于网络安全方面的主要立法。同时,由于中国尚未出台一部统一的信息保护法,但个人信息保护问题已成为广泛关注的社会问题,因此《网络安全法》也包含了许多与个人信息保护有关的规定,除对以往散见于各法规的要求的总括性规定,也包括一些新的法律要求。
  (二)适用范围及立法目的
  《网络安全法》适用于在中华人民共和国境内建设、运营、维护和使用网络,以及网络安全的监督管理。“网络”是指由计算机或者其他信息终端及相关设备组成的按照一定的规则和程序对信息进行收集、存储、传输、交换、处理的网络和系统(第七十六条)。《网络安全法》将“网络运营者”广泛地定义为“网络的所有者、管理者和网络服务提供者(第七十六条)”。
  《网络安全法》将“维护网络空间主权”规定为基本原则。为实现这一目的,《网络安全法》对网络安全、网络运营安全、网络信息安全、网络安全预警和应急处置系统等各方面问题作出了规定。
  (三)网络安全主管机关
  根据《网络安全法》,中央层面负责统筹协调网络安全工作和相关监督管理工作的为国家网信部门,即国家互联网信息办公室。此外,工业和信息化部和公安部(及其他有关部门)在各自职责范围内负责网络安全保护和监督管理工作(第六条)。感觉黑人都特别团结
  《网络安全法》将于2017年6月1日生效,距其实施还有约半年的过渡期。
  二主要法律规定
  (一)加强网络运营者的安全义务
  《网络安全法》对网络运营者规定了一系列安全义务,其中包括:
  遵守网络安全等级保护制度的一系列要求(第二十一条);核实用户真实身份(部分网络运营者的义务)(第二十四条);制定网络安全事件应急预案(第二十五条);以及为侦查机关依法维护国家安全和侦查犯罪的活动提供技术支持和协助(第二十八条)。
  此外,网络产品、服务的提供者发现其网络产品、服务存在安全缺陷、漏洞等风险时,应及时告知用户并向有关主管部门报告;应当为其产品、服务持续提供安全维护;不得设置恶意程序;网络产品、服务具有收集用户信息功能的,其提供者应当向用户明示并取得同意(第二十二条)。
  网络关键设备和网络安全专用产品应当遵守相关国家标准及强制性资格要求,并由具备资格的机构安全认证合格或者安全检测符合要求后,方可销售或者提供(第二十三条)。
  值得注意的是,《网络安全法》中许多有关网络运营者的规定首次出现在我国法律中,例如:留存相关的网络日志不少于六个月(第二十一条);向社会发布系统漏洞、计算机病毒、网络攻击、网络侵入等网络安全信息活动的规制(第二十六条)等。
  (二)加强对关键信息基础设施的保护
  《网络安全法》在我国法律中首次对关键信息基础设施运营者施加了更严格的安全保护义务,这些义务包括:
  设置内部专门机构、负责人,进行内部培训,数据备份以及制定网络安全事件应急预案(第三十四条);原则上,在中华人民共和国境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据需存储在境内(第三十七条);采购网络产品和服务,可能影响国家安全的,应当通过相关政府部门的国家安全审查(第

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