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工程质量出问题是谁的责任?
【作者】 滕跃【合作机构】 江苏亿诚律师事务所
【中文关键词】 工程质量;责任认定【主题分类】 建设工程
【摘要】 工程质量,是指在国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件和合同中,对工程的安全、适用、经济、环保、美观等特性的综合性要求。对于工程质量问题,《合同法》《建筑法》等法律法规均有规定,而《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(以下简称《建设施工合同纠纷司法解释》)的出台对于工程质量纠纷的处理亦起到了一定的指导作用。
既然对于工程质量问题的认定是有法可依的,那么在实务中又会遇到哪些问题呢?笔者将结合相关法律法规,着重对工程质量问题责任认定的一般原则、例外规定、特定情形以及过错责任分担的规定作简单的梳理和分析。
【发布时间】 2019.08.13
【全文】法宝引证码CLI.A.230976    
  

  为了理清工程质量纠纷的实务状况,笔者在Alpha数据库通过检索关键词:工程质量纠纷、民事案件,共检索到1034个案例,其中高级人民法院和最高人民法院共115个案例。通过对判例的总结,笔者发现在一般情况下,法院在处理工程质量纠纷问题时,首先是确定工程质量问题的有无,其次是确定工程质量责任的划分,最后是确定责任承担问题。在确定工程质量问题时,大多需要通过委托专业鉴定机构进行鉴定。

  在众多案例中,多数是发包人向承包人主张工程质量责任和返修维修费用等,也有少数案例涉及监理单位、设计单位的责任。

  一、工程质量问题归责的一般原则

  《建筑法》第58条规定,建筑施工企业对工程的施工质量负责。建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工,不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单位负责,建筑施工企业不得擅自修改工程设计。第59条规定,建筑施工企业必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定,对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验,不合格的不得使用。

  该条文对工程质量问题归责的一般原则作出了规定:当工程质量出现问题时,就建设方、承包方、施工方而言,一般由承包方承担质量责任。

  在认定施工方对工程质量承担责任之时,一般界定在以下几个方面:

  1、建筑工程施工方不按照工程设计施工图纸和施工技术规范施工造成的工程质量问题。

  2、建筑施工方未按照工程设计要求、施工技术规范和合同约定,对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验,使用不合格的建筑材料、配件和设备造成的工程质量问题。

  3、建筑物在合理使用寿命中,地基基础工程和主体结构的质量出现问题;建筑工程竣工时,屋顶、墙面留有渗漏、开裂等问题,均应归入承包方应承担的质量责任。

  二、工程质量归责一般原则的例外

  《合同法》第256条规定,承揽人对定作人提供的材料,应当及时检验,发现不符合约定时,应当及时通知定作人更换、补齐或者采取其他补救措施;《合同法》第257条规定,承揽人发现定作人提供的图纸或者技术要求不合理的,应当及时通知定作人。

  《合同法》在一般原则的基础上规定了承包方作为特殊承揽人的免责事由。包括:

  1、发包人提供的设计有缺陷。

  2、发包人提供或指定购买的建筑材料、建筑配件、设备不符合国家强制性标准。

  3、发包人直接指定分包人分包专业工程。

  三、特定情形——擅自使用工程,质量视为合格

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