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《跨境担保外汇管理规定》的解读
【作者】 ***【合作机构】 北京市观韬中茂律师事务所
【主题分类】 境外投资【发布时间】 2016.01.27
【全文】法宝引证码CLI.A.218166    
  2014年5月12日,国家外汇管理局(“外汇局”)发布了《跨境担保外汇管理规定》(“规定”)及其操作指引(汇发[2014]29号),该规定自2014年6月1日起实施。《规定》对跨境担保的外汇管理制度做出了改革,并废止了12项跨境担保相关规范性文件。
  一、跨境担保外汇管理方式改革主要思路
  1.简政放权。取消或大幅度缩小跨境担保的数量控制范围和登记范围,只将“担保履约后新增居民对非居民负债或债权的部分跨境担保”纳入逐笔登记范围。同时,清理整合法规,废止了12项跨境担保相关规范性文件。
  2.转变职能。合理界定跨境担保的外汇管理范围和监管责任边界。根据外汇管理的目标和职责,合理界定跨境担保的外汇管理范围,纳入外汇管理的跨境担保应主要具备以下特点:符合法律的形式要求、以付款为担保履约方式、相对确定的履约金额、对国际收支可能产生重要影响等。同时,充分尊重上位法、国际惯例和市场需求,将外汇管理与跨境担保交易合同的有效性判定脱钩。外汇局基于国际收支统计法定职责的汇兑登记,在目的和效力上均不同于行业主管部门的确认登记,不作为担保生效或对抗第三人的要件。
  3.从事前审批转向事后监管。取消所有事前审批,以登记为主要管理手段。取消担保签约和履约的事前审批和核准事项,代之以比例自律和登记管理;取消大部分业务资格条件限制。
  4.强化风险防范。在简政放权的同时,通过配套制度和监管手段,防止跨境担保成为资金异常流动的通道;明确外汇局监测分析职责,强调非现场核查和监督检查,强化违规责任的追究。
  二、跨境担保外汇管理的主要变化
  (一)内保外贷外汇管理的主要变化
  1.取消内保外贷的数量控制。取消境内机构融资性和非融资性内保外贷的事前审批或指标核定。小词儿都挺能整
  2.取消不必要的资格条件限制。除普遍适用于所有机构的一般性限制条款外(如担保资金用途限制),取消针对特定主体(担保人、被担保人资产负债比例或关联关系要求)或特定交易(如非融资性担保)的资

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