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对《煤炭经营监管办法》(国家发展和改革委员会令第13号)的简要解读
【作者】 徐荣元【合作机构】 北京市观韬中茂律师事务所
【发布时间】 2016.01.28
【全文】法宝引证码CLI.A.218173    
  2014年7月30日,国家发展和改革委员会通过第13号令发布了新的《煤炭经营监管办法》(以下简称“2014年监管办法”),自2014年9月1日起施行,国家发展和改革委员会2004年12月27日发布的《煤炭经营监管办法》(国家发展和改革委员会令第25号,以下简称“2004年监管办法”)同时废止。
  2014年监管办法由原来2004年监管办法的五十二条缩减为现在的三十二条,本文将对2014年监管办法中的重点内容进行简要的解读。
  一、取消煤炭企业资格准入限制,由资格审查变为“备案制”
  鉴于近年来煤炭行业发展速度过快,市场总体处于产能过剩、供大于求的状态,国家对企业经营煤炭进行资格准入限制已经没有必要,因此,《中华人民共和国煤炭法(2013修正)》取消了原《中华人民共和国煤炭法(2011修正)》中关于煤炭经营资格证和煤炭生产许可证的规定,这意味着煤炭经营企业不再需要办理煤炭经营资格证及煤炭生产许可证。煤炭生产企业现只需办理五证,即营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证。
  与之相对应,2014年监管办法取消了2004年监管办法中所有关于煤炭经营资格审查的规定。根据2014年监管办法第八条及第九条:“煤炭经营企业在工商行政管理机关办理登记注册后,应于三十个工作日内向所在地的同级煤炭经营监督管理部门进行告知性

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