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行政执法过程中“驰名商标”认定工作迫在眉睫
【作者】 李洪江;孙静;杨旭【合作机构】 北京市观韬中茂律师事务所
【中文关键词】 行政执法;驰名商标【主题分类】 行政执法
【摘要】 涉及驰名商标保护的商标违法案件比例与“案件需求”之间形成反差,在国家市场监督管理总局“三定方案”出台后,驰名商标的认定工作迫在眉睫,正确认识“双轨制”在驰名商标保护中的重要作用,梳理市场监管部门在查处商标违法案件中认定驰名商标的必要性、制度设计、认定主体至关重要。
【发布时间】 2020.09.24
【全文】法宝引证码CLI.A.239420    
  

  2018年9月10日,国家市场监督管理总局“三定”方案颁布,即《国家市场监督管理总局职能配置、内设机构和人员编制规定》规定:国家市场监督管理总局负责组织和指导市场监管综合执法工作;指导地方市场监管综合执法队伍整合和建设,推动实行统一的市场监管;组织查处重大违法案件;规范市场监管行政执法行为。国家市场监督管理总局设立执法稽查局负责组织指导商标专利执法工作,拟定市场监管综合执法及稽查办案的制度措施并组织实施。指导查处市场主体准入、生产、经营、交易中的有关违法行为和案件查办工作。承担组织查办、督查督办有全国性影响和跨省(自治区直辖市)的案大要案工作。指导地方市场监管综合执法工作。国家知识产权局负责对商标专利执法工作的业务指导,制定并指导实施商标权、专利权确权和侵权判断标准,制定商标专利执法的检验、鉴定和其他相关标准,建立机制,做好政策标准衔接和信息通报等工作。

  至此,涉及驰名商标保护案件在国家市场监督管理总局执法稽查局行政机构、人民法院之间的双轨制保护模式重新设定。

  一、双轨制保护模式适应了中国国情

  一直以来,《商标法》第六十条被认为是“双轨制”保护模式的立法依据,“双轨制”中国特色社会实践是证明符合我国国情的社会实践,在知识产权保护的历史时期发挥了重要作用。

  我国商品和服务贸易从低附加值向高附加值转变,商品质量与品牌保护意识共生共存;市场主体的品牌保护意识已经今非昔比;注册商标、驰名商标的价值被正确认识和重视;这些从近年来商标申请数量连续多年居世界首位来看可以证明。

  虽然司法保护尤其独特的优势,但是社会现实却与司法实践存在着巨大差距,案件积压已经突破了司法改革前的最大体量和容忍度,商标侵权纠纷的迟迟没有结果与商业主体的市场变化和巨大投入形成反差;行政保护的效率优先、主动性强、措施灵活多样等成为知识产权意识快速增长的缓冲剂;而司法审查的程序设置又为行政保护的边界做了设定。

  二、驰名商标的法律价值已经回归

  驰名商标的法律性质决定了其仅仅是一种“事实状态”,其仅表明是相关公众对该商标的知晓下跌你应该笑还是哭


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