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认罪认罚从宽制度须引入法定辩护
【作者】 周建伟【合作机构】 《中国律师》杂志社
【合作刊物】 中国律师【刊物年份】 2017年
【期号】 3【页码】 84
【发布时间】 2017.04.18
【全文】法宝引证码CLI.A.223005    
  2016年9月3日,全国人大常委会授权“两高”在十八个城市实施刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作。适用的案件种类和范围将在原来的可能有期徒刑一年以下、危险驾驶、交通肇事、盗窃、诈骗、抢夺、伤害、寻衅滋事等轻微案件的基础上有所扩大,这是原先速裁程序试点工作的进一步深化。认罪认罚从宽制度,学术上称为认罪协商制度,媒体称之为“中国版辩诉交易”。有法律学者、专家指出,一方面要避免权权交易,权钱交易,防治司法腐败;另一方面,要避免嫌疑人错误认罪、被迫认罪,更要重视维护司法的公平正义。如何避免错误认罪、被迫认罪,避免冤假错案的发生,维护司法公正,对此应当引起高度重视,引入法定辩护制度是有效措施之一。
  我国认罪协商的界定
  认罪协商制度最初是当事人诉讼模式下的刑事诉讼制度。但是随着两大法系的融会发展,大陆法系国家逐渐采用和部分吸收当事人主义的积极因素,认罪协商制度渐渐在大陆法系国家中得到借鉴。所谓认罪协商,就是指控方与嫌疑人就所指控的犯罪的罪名、罪数、量刑进行协商,达成认罪从宽处罚的协议,公诉机关据此决定起诉的罪名、罪数和量刑意见,最后由审判机关对认罪协议进行审查,径行判决的一项诉讼制度。认罪协商的实质就是辩诉交易“pleabargaining”,但是,辩诉交易不容易为人理解和接受。
  1、我国认罪协商的前提
  我国《刑事诉讼法》第五十三条规定,对一切案件的判处都要重证据,重调查研究,不轻信口供。只有被告人供述,没有其他证据的,不能认定被告人有罪和处以刑罚;没有被告人供述,证据确实、充分的,可以认定被告人有罪和处以刑罚。因此,定罪必须有证据足以认定,这是认罪协商的前提。认罪协商是在能够定罪的基础上进行程序简化和量刑从宽之间的协商,通过量刑从宽换取刑事诉讼程序上的简化和司法效率上的大幅提高。
  2、量刑从宽受刑罚正当性的限制
  认罪协商不应导致因认罪而过度减低量刑,从而牺牲刑罚正当性所具有的教育矫正功能。所以,基于刑罚正当性的考虑,认罪协商必须受到一定程度的限制,不能牺牲刑罚的一般预防功能。认罪协商中的量刑建议必须严格地限制在《刑法》所规定的量刑幅度和量刑情节的范围之内,而不能突破法律的规定。
  3、认罪协商不包括控诉协商和罪状协商
  美国的辩诉交易可以协商的内容广泛,根据美国的辩诉交易制度,凡是被告人认罪的案件,定罪、量刑在内的几乎所有问题均是可以协商的内容。但是,大陆法系国家和地区的刑事司法制度下,认罪协商仅限于量刑问题。由于我国刑事诉讼制度要求定罪必须证据确实充分,我国的认罪协商也仅限于量刑协商,不包括控诉协商和罪状协商。认罪协商制度对控方而言是为了简化诉讼程序,提高司法效率;对被告人而言是为了减轻刑罚。基于此,公诉人与被告人进行协商,达成认罪协议,起诉后由法官参照该协议对案件作出判决。认罪协商的实质是被告人自愿认罪放弃部分诉讼权利,公诉人提出从宽量刑建议。
  4、刑事速裁程序——认罪协商制度的先行者
  认罪协商制度的意义在于允许对被告人认罪并对基本犯罪事实没有异议的案件采取协商的方式,使案件得以快速审结,提高诉讼效率,节约司法资源。我国法律尚无控辩交易或者认罪协商制度,对被告人认罪案件也要进行公开审判。然而,在刑事司法实践中,轻罪认罪协商曾有过探索。2014年6月27日,全国包括4个直辖市在内的18个城市开展刑事案件速裁程序试点工作。根据授权决定,速裁程序的适用范围是事实清楚,证据充分,被告人自愿认罪,当事人对适用法律没有争议的危险驾驶、交通肇事、盗窃、诈骗、抢夺、伤害、寻衅滋事等情节较轻,依法可能判处一年以下有期徒刑、拘役、管制的案件,或者依法单处罚金的案件。试点期限

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