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进口燃机设备质量缺陷索赔中应注意的问题和律师的作用
【作者】 李凌云;曹志【合作机构】 浙江阳光时代律师事务所
【合作刊物】 阳光时代【刊物年份】 2010年
【期号】 1【页码】 24
【发布时间】 2014.12.29
【全文】法宝引证码CLI.A.26696    
  进口燃机设备质量缺陷索赔简介
  二十一世纪初,为了适应燃料结构调整的要求,配合西气东输和引进液化天然气工程,国家决定建设一批高效率、低污染的燃气-蒸汽联合循环电站,并于2002年年底开始,通过组织捆绑招标工作,进口了几十台燃机电站的主机设备。这些燃机电站投运后,从2005年开始,部分机组在运行中发生严重故障。这些故障主要包括:2007年,某燃机电厂的1号燃机发电机定子出现问题导致机组停机,同年,另一家燃机电厂的2号燃机发电机转子出现接地故障导致机组停机;2008年,某燃机电厂1号燃机压气机叶片断裂导致机组跳机,同年,另一家燃机电厂的3号燃机中压部分数级动叶和静叶隔板损坏,隔板汽封和围带汽封磨损、脱落;2010年,某燃机电厂1号燃机压气机静叶S1-B1叶片断裂导致机组跳机。阳光时代律师事务所(以下简称“阳光所”)多次受上述多家电厂的委托,提供燃机设备质量缺陷索赔法律支持。
  以阳光所全程参与的其中某一电厂索赔事件为例。2008年某日,该厂某台燃机的压气机在运行中发生故障,导致机组跳机。在燃机发生故障后,电厂对故障设备进行了拍照,并完好地保留故障部件和运行记录等其他证据,安排专门人员组成燃机故障索赔工作组,并委托阳光所提供专项法律服务。随后,电厂委托第三方对故障原因进行了调查、分析,该第三方出具了故障原因初步分析意见。在与国外供货商进行索赔谈判的过程中,电厂一方面以法律和合同条款为依据,以事故的事实和技术上的分析为支撑,向外国供货商据理力争;另一方面,利用外国供货商提供的履约保函尚在有效期这一有利条件,向外国供货商施加压力。历经种种曲折,双方终于对事故的处理达成一致,签署了相关协议。
  进口燃机设备质量缺陷索赔中应关注的问题
  由于进口燃机设备技术含量高,核心备件目前尚无国内厂家能提供,供应商仅限于为数不多的几家外国公司,如果燃机电厂的索赔态度或要求过于强硬,可能影响燃机电厂与外国供货商的合作,不利于问题的尽快解决,还可能会影响燃机设备以后的检修及备件的供应。
  而且,由于发电属于特殊行业,机组的停运不仅影响电厂自己的经营,还会影响其他企业的生产及居民的日常生活,造成不良社会影响,尤其是在用电量较大的季节。在阳光所介入的索赔案中,就有几台燃机设备的故障发生在迎峰度夏的用电高峰季节,因此,对于电厂而言,尽快对故障进行修复、恢复机组的运转具有特别重要的意义。
  鉴于进口燃机设备索赔的上述特点,在进口燃机设备质量缺陷的索赔中,电厂采取的索赔方式、提出的索赔主张与一般设备的质量缺陷索赔有所不同。电厂通常会放弃要求进口燃机设备供货商赔偿因设备停运造成的经营利润损失,倾向于尽量通过双方协商解决,且对此类索赔目前尚无通过仲裁或诉讼解决的先例。
  考虑到上述特殊背景,在进口燃机设备的质量缺陷索赔中应关注以下问题:
  1.成立索赔工作组
  在出现质量缺陷后,应尽快成立索赔工作组,其成员应由不同专业的人员组成,包括具备合同、法律方面知识的人员,相关技术人员,以及具有类似索赔处理能力和经验的人员等。并且,最好在工作组中安排曾参与燃机设备进口合同谈判和执行的人员,这些人员熟悉合同条款、与供货商的人员沟通较多,这比较有利于双方的沟通和问题的解决。
  2.引进专家支持
  为了更好地促进索赔事件的解决、防范风险,电厂应及时引进专业人士予以支持,例如:聘请律师提供法律咨询、协助制定索赔方案、参与谈判等,以防范法律风险;聘请事故调查鉴定机构对事故原因进行鉴定,为索赔提供事实依据等。法宝
  3.制订索赔策略
  索赔工作组成立后,应尽快制定索赔策略。索赔策略的内容主要包括:索赔方式(采取协商、仲裁或诉讼方式),索赔要求(修理、更换的范围,修理、更换费用的承担,赔偿损失等),索赔依据(合同依据、法律依据、事实依据),对方可能提出的反驳及我方的对策,以及其他内容。
  4.善于利用有利条件,作为谈判筹码
  在索赔中应对相关材料进行仔细分析,找出对己方有利的条件,并加以利用作为谈判筹码。例如,在某燃机设备索赔案中,阳光所律师通过对相关材料进行研究,发现以下对我方有利的条件:
  (1)虽然故障是在质保期满后发生的,但是该故障是由于供货商对质保期内的质量缺陷没有处理好所导致,这为我方要求供货商承担责任提供了法律和合同依据。
  (2)由同一供货商制造的其他电厂的燃机设备也发生了同样的故障,说明该类设备存在质量问题,这为我方主张其设备存在质量缺陷提供了事实依据。
  (3)供货商的履约保函尚未到期,如果供货商不修复故障,我方可以扣保函,这为我方的索赔提供了有利条件。供货商也意识到了这一点,为了避免保函被扣,供货商积极地与电厂进行协商,并按照

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