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泰州“天价环境公益诉讼案”解析
【作者】 王琛【合作机构】 浙江阳光时代律师事务所
【主题分类】 行政诉讼
【摘要】 近年来,伴随着中国经济发展和环境质量的快速变化,更伴随公众环境觉悟和社会组织参与意识的不断提升,我国的环境公益诉讼在全国冰封。江苏泰兴一起普通的非法倾倒危废案中,肇事者被判令民事赔偿1.6亿余元,这注定将载入环境公益诉讼的史册,成为里程碑式的破局。今天,阳光所能源资源环境研究中心的王琛助理将为您解析此案。
【发布时间】 2015.09.07
【全文】法宝引证码CLI.A.214064    
  案情简介
  2012年1月至2013年2月期间,常隆公司、锦汇公司、施美康公司、申龙公司、富安公司、臻庆公司六家公司以每吨补贴20至100元不等的费用提供副产酸给无危险废物处理资质的主体偷排进泰兴市如泰运河、泰州市高港区古马干河,结果导致水体严重污染,造成重大环境损害。因此,泰州市环保联合把常隆公司等六家公司作为被告起诉至法院,要求六被告承担污染修复等相关费用。泰州市检察院作为支持起诉机关,认为常隆公司等六家公司应当承担水污染损害赔偿责任,而泰州市环保联合会作为环保公益组织对常隆公司等六家公司提起赔偿损失的诉讼请求符合法律规定。
  案件审理
  一审法院判决常隆公司等六家公司在判决生效后九个月内分别赔偿环境修复费用人民币82701756.8元、41014333.18元、8463042元、26455307.56元、1705189.32元、327116.25元,合计160666745.11元,用于泰兴地区的环境修复。常隆公司等六家公司在判决生效后十日内给付泰州市环保联合会已支付的鉴定评估费用10万元。
  二审法院维持一审法院对环境修复费用和鉴定评估费用的判决,但认为一审法院所确定的判决履行方式和履行期限不当。二审法院判决常隆公司等六公司应将一审法院判决的环境修复费支付至泰州市环保公益金专用账户。而这个环境修复费不是一成不变的,满足条件情况下环境修复费的缴纳是可延期和抵扣的。可延期的条件是当事人要提出申请,且能够在本判决生效之日起30日内提供有效担保的,那么上述款项的40%可以延期至本判决生效之日起一年内支付;抵扣的时间要求是在本判决生效之日起一年内,根本要求是常隆公司等六家公司能够通过技术改造对副产酸进行循环利用,明显降低环境风险,补充要求是在一年内没有因环境违法行为受到处罚的,证据要求是其已支付的技术改造费用可以凭环保行政主管部门出具的企业环境守法情况证明、项目竣工环保验收意见和具有法定资质的中介机构出具的技术改造投入资金审计报告。如果以上条件都符合,那么常隆公司等六公司可以向泰州市中级人民法院申请在延期支付的40%额度内抵扣。
  裁判依据:《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《关于开展环境污染损害鉴定评估工作的若干意见》(环发(2011)60号)的附件《环境污染损害数额计算推荐方法》
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  (一)泰州市环保联合会是否具备原告资格
  常隆公司等六被告认为泰州市环保联合会成立时间尚不满一年,而新修订的《中华人民共和国环境保护法》第五十八条规定专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录的社会组织才可以向法院提起诉讼,所以认为泰州市环保联合会不具有诉讼主体资格。而法院认为新修订的《中华人民共和国环境保护法》至本判决作出之日尚未生效,所以不适用新法第五十八条对环境民事公益诉讼主体资格范围的规定。法院依据的是《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条的规定,认为泰州市环保联合会是经泰州市民政局核准成立,并以提供环境服务为其业务范围,属于依法成立的专门从事环境保护公益活动的社会组织,有权提起环境民事公益诉讼。
  (二)常隆公司等六被

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