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《电子商务法》正式落地 企业合规要求趋严
【作者】 瑛明法讯【合作机构】 上海市瑛明律师事务所
【主题分类】 政府规章条例【发布时间】 2018.10.12
【全文】法宝引证码CLI.A.228325    
  8月31日,经过四次审议的《电子商务法》在十三届全国人大常委会第五次会议上,终于获得了表决通过。《电子商务法》正式稿(以下简称“《电商法》”)共89条,将于2019年1月1日正式实施。
  1《电商法》亮点
  (一)电子商务经营主体
  1. 微商、直播销售等被列入电子商务经营者范畴
  电商法草案将电子商务经营者限定为电子商务经营者和电子商务交易平台经营者。二审稿将范围扩大为自建网站经营的电子商务经营者、电子商务平台经营者、平台内电子商务经营者。我们对此曾经提议,要对电子商务经营主体的范围添加兜底表述,以尽可能周延所有的规范对象,从而更好地适应市场及国家政策的变化。
  三审稿将电子商务经营主体的范围修改为:电子商务平台经营者、平台内经营者以及通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的电子商务经营者。
  正式稿沿用了三审稿的表述,这就意味着,微商等新兴网络销售者被列入了电子商务经营者的范畴。
  2. 个人从事“零星小额交易活动”不需要办理市场主体登记
  针对电子商务经营者是否无论个人还是其他法律实体,均应当依法办理工商登记的问题,
  宪法和法律委员会、法制工作委员会经重点研究,认为从商事登记和税收征管制度上总体考虑,并为体现线上线下公平竞争,规定电子商务经营者应当依法办理登记是必要的,但实践中有许多个人经营者交易频次低、金额小,法律已要求平台对其身份进行核验,可不要求其必须办理登记。[1]据此,三审稿的时候明确规定,个人从事不需要办理市场主体登记,正式稿继续沿用。
  我们认为,该条款很好地协调了市场和监管的平衡。然而,“零星小额交易活动”的具体标准,也即,何种业务量属于无需登记的零星小额交易活动,还应当通过配套法规进行明确的规定。
  (二)平衡各方参与者利益
  实践证明,在电子商务有关三方主体中,最弱势的是消费者,其次是电商经营者,最强势的是平台经营者,所以《电商法》在均衡地保障电子商务这三方主体的合法权益,适当加重了电子商务经营者,特别是第三方平台的责任义务,适当地加强对电子商务消费者的保护力度。现在这种制度设计是基于我们国家的实践,反映了中国特色,体现了中国智慧。[2]
  1. 着重对消费者进行保护
  针对一些电子商务经营者定向推送商品、服务信息存在误导的情况,以及搭售商品、押金退还、格式合同等不合理做法,《电商法》作出了有针对性的规范,要求电子商务经营者:
  (1)根据消费者的兴趣爱好、消费习惯等特征推销商品或者服务时,应当同时提供不针对消费者个人特征的选项,尊重和平等保护消费者合法权益;[3]
  (2)电子商务经营者搭售商品或者服务,应当以显著方式提请消费者注意,不得将搭售商品或服务作为默认选项;[4]
  (3)电子商务经营者应当按照承诺或者与消费者约定的方式、时限向消费者交付商品或者服务,并承担商品运输中的风险和责任,除非消费者另行选择快递物流服务提供者。[5]
  (4)电子商务经营者向消费者收取押金的,应当明示押金退还的方式、程序,不得对押金退还设置不合理条件;[6]
  (5)电子商务经营者不得以格式条款等方式约定消费者支付价款后合同不成立;[7]
  (6)电子商务平台经营者应以显著方式区分标记自营业务和平台内经营者开展的业务,不得误导消费者。[8]
  此外,电商法要求电子商务平台经营者在知道或应知其平台内销售的产品或服务不符合保障人身、财产安全的要求而未采取必要措施的情况下,与平台内经营者一起承担“连带责任”。对关系消费者生命健康的商品或者服务,电子商务平台经营者对平台内经营者的资质资格未尽到审核义务,或者对消费者未尽到安全保障义务,造成消费者损害的,依法承担相应的责任。如果电子商务平台不能够提供平台内经营者的身份、联系方式等信息,那么他还要承担先行赔付的责任。
  2. 重视对平台内经营者权益的保护
  二审稿审议时,我们曾经就平台经营者滥用市场支配地位或者优势地位的问题提议,增加防范平台经营者损害平台内经营者权利的条款,防止相对弱势的平台内经营者的权利受到侵犯。
  三审稿中明确规定,电子商务平台经营者不得利用服务协议、交易规则以及技术等手段,对平台内经营者在平台内的交易、交易价格以及与其他经营者的交易等进行不合理限制或者附加不合理条件,或者收取不合理费用。正式稿亦沿用了该项规定。[9]
  我们认为,该条款较为全面地保护了平台内经营者的权益,平台经营者随意修改交易规则、限制平台内经营者经营(如对跨平台的交易或

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【注释】 [1]来源:人大官网 http://www.npc.gov.cn/npc/cwhhy/13jcwh/2018-06/20/content_2056259.htm [2] 2018年8月31日下午16:00,全国人大常委会办公厅在人民大会堂广西厅举行新闻发布会。全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿在记者会上就刚刚表决通过的电子商务法答记者问。 [3]《电商法》第十八条 [4]《电商法》第十九条 [5]《电商法》第二十条 [6]《电商法》第二十一条 [7]《电商法》第四十九条 [8]《电商法》第三十七条 [9]《电商法》第三十五条 [10]在电子商务服务市场上,不少平台经营者会要求站内经营者签订保证其在该平台上提供的商品或服务价格不得高于其他渠道价格的“最惠待遇条款”(即“MFN条款”)。
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