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解决国际投资争端,如何用好ICSID仲裁这把"尚方宝剑"?
【作者】 杨卫东【合作机构】 浙江阳光时代律师事务所
【中文关键词】 国际投资;法律争端;ICSID仲裁【主题分类】 跨境争议解决
【发布时间】 2018.10.12
【全文】法宝引证码CLI.A.228324    
  一、ICSID国际投资条约仲裁实践概览[1]
  截止2018年7月27日,华盛顿公约共有154个缔约国(墨西哥于2018年7月27日交存批准书,华盛顿公约已于2018年8月26日对其生效),俄罗斯、泰国、伯利兹、多米尼加、几内亚比绍、吉尔吉斯斯坦、纳米比亚、埃塞俄比亚等8国签署尚未批准,192个联合国会员国绝大部分均为华盛顿公约的缔约国,几乎囊括全球主要文化传统和法系。
  根据ICSID最新统计,截止2017年12月31日,ICSID登记的案件数量达650件,其中,ICSID仲裁案件587件,占全部案件数量的89.7%(其余为ICSID调解案件、ICSID附加便利规则仲裁和调解案件),根据东道国政府与外国投资者所属国之间签订的双边投资保护协定(BIT)和投资合同中的ICSID仲裁条款申请的案件数量占比分别为60.6%和16%。涉及的东道国(几乎均作为被申请人)主要集中的东欧和中亚(占26%)、南美(占23%)、撒哈拉以南非洲(占15%)、中东和北非(占11%)、西欧(占8%)、东南亚和太平洋地区(占7%)、中美洲和加勒比地区(占6%)、北美(占4%)。66%的案件仲裁庭作出了裁决,其余的案件因管辖权问题、双方和解或其他原因而被驳回或终止审理。作出裁决的案件中,全部或部分支持申请人(几乎均为外国投资者)仲裁请求的占31.1%,驳回申请人仲裁请求的占17.2%。
  

  从以上信息可看出ICSID投资条约仲裁案件具有以下明显特点:
  第一,争议当事人之间的ICSID仲裁协议主要体现为BIT共有的“缔约一方和缔约他方投资者之间投资争议”条款的约定,鉴于各国相互间已经缔结的BIT数量高达2946个,且大多约定ICSID仲裁,东道国和外国投资者之间的投资争议将诉诸ICSID仲裁方式解决。由于ICSID仲裁机制的非内国化(非东道国化)、仲裁程序、救济和执行的自足性等制度优势,就外国投资者而言,ICSID仲裁相对较为有利。
  第二,涉案东道国在地理分布上集中在经济和法制相对欠成熟的东欧、亚洲、非洲和南美地区,表明此类地区发生投资政治风险的机率较高,且与我国海外投资的目标地区几乎完全迭合,防范投资风险成为我国海外投资者不得不予以高度重视的重大课题和任务。
  第三,相比较ICSID过往仲裁裁决结果,支持投资者仲裁请求的案件比例呈下降趋势,驳回仲裁请求的案件数量则相应有所上升,投资者面临着越来越大的败诉风险,应对仲裁案件的专业化水平和能力急需提升。
  二、国际石油投资法律争议的多发领域及产生原因
  从ICSID的统计数据来看,石油、天然气和采掘业领域的投资仲裁案件占全部案件的24%,如果将采矿工程投资纳入,油气领域的投资仲裁案件数量更多,几占全部案件的1/3。
  笔者在ICSID官方网站上以“案件类型:仲裁(arbitration)”、“经济部门:石油、天然气、采掘(oil、gas&mining)”为关键词进行检索,发现适用ICSID仲裁规则受理的案件数量为148件,其中,已决案件103件(concluded),未决案件45件(pending),仲裁裁决公开的案件22件(不包括油气外其他矿种的开采投资案件),除CEAC控股有限公司案(ICSID Case No.ARB/14/8)、OPIC公司案(ICSID Case No.ARB/10/14)、Murphy公司案(ICSID Case No.ARB/08/4)、Banro公司案(ICSID Case No.ARB/98/7)等裁定无管辖权外,其他案件均作出了实体裁决。从已公开的英文裁决看(19个案件,其余案件仲裁语言为法语或西班牙语),国际石油投资法律争议集中在以下几类领域:(1)天然气输送;(2)石油勘探、生产和发电;(3)石油开发和出口贸易;(4)油气管道投资建设。
  国际石油投资法律争议产生的原因主要有:
  第一、东道国政府干涉汇率,违反许可证中的调价条款。如CMS、Sempa、LG&E诉阿根廷仲裁案中,被申请人阿根廷政府为了应对本国突发的经济困境,大幅贬值本国货币比索兑换美元的汇率,拒绝按照有关法律和天然气输送许可证的规定调整天然气的输送价格。
  第二,东道国政府

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【参考文献】 {1}文中信息和数据来自ICSID:THEICSID CASELOAD -STATISTICS (ISSUE2018-1);UNCTAD:RECENT DEVELOPMENTS IN THE INTERNATIONAL INVESTMENT REGIME(ISSUE 1 MAY 2018)。
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