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加大技术秘密法律保护力度积极实施知识产权强国战略
【副标题】 技术秘密法律保护存在的问题与境外侵犯技术秘密的司法救济
【作者】 李德成【合作机构】 《中国律师》杂志社
【合作刊物】 中国律师【刊物年份】 2016年
【期号】 1【页码】 62
【发布时间】 2016.02.28
【全文】法宝引证码CLI.A.218487    
  国务院刚刚颁布的《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》(国发[2015]71号)明确提出,全球新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,我国经济发展方式加快转变,创新引领发展的趋势更加明显,知识产权制度激励创新的基本保障作用更加突出。本文从加强技术秘密法律保护角度,就如何加快实施知识产权强国战略提出如下建议与意见,敬请批评指正。
  一、技术秘密法律保护现状及对存在问题提出的相关建议
  (一)当前企业对中国技术秘密的法律保护现状没有信心,严重影响中国的技术创新
  多数研发、改进的技术成果都是先以商业秘密的形式存在并保护的,是最为核心也是最大的一种知识产权,是大型企业赖以竞争的基础,是中小企业据此成长的资本。从国际视角看,中国商业秘密保护的情况直接影响到跨国企业是否将其核心技术拿到中国来生产、后续研发,以及投资人是否愿意将针对中国、与中国的发展有关的技术进行创新,做长期与战略性的投入,有着非常密切的关系。
  (二)技术研发动力不足,行业追求短期效应,产业对加强技术秘密法律保护的要求非常强烈
  当前中国市场竞争激烈,商业模式变化频繁,技术产品更新换代加快,文化娱乐行业项目活跃期短,对成熟的创意研发、技术团队的需求急剧增大。
  窃取、违法使用技术秘密的侵权和犯罪行为大大增加。这些犯罪行为在给技术秘密权利人带来损害的同时也使技术研发投入与投资的市场风气恶化,技术研发的动力不足,行业发展短期效应,长期以往对行业、产业和国家技术创新的危害非常严重,加强对商业秘密法律保护的呼声也越来越高。
  (三)当前技术秘密案件取证困难,建议加大刑事案件侦破投入,完善民事案件证据保全措施
  1、关于技术秘密刑事保护存在的问题。
  侵犯技术秘密的侵权与犯罪行为较为隐蔽,权利人(受害单位)即使有合理的怀疑,甚至是清晰的线索,也很难有合法的手段取证。有很多的案件往往需要“经营”一年或者两年,甚至需要公安机关立案侦查方可获得侵权行为(犯罪行为)的基本证据。技术秘密案件一般都会涉及复杂的技术内容,侦破的难度和工作量都很大。
  建议国家加大对侦破商业秘密案件的人力物力的投入以及对公安机关办理商业秘密案件的鼓励和支持,包括:(1)加大技术侦查的投入;(2)加强电子数据(线索)的应用;(3)细化对专案的督办与考核;(4)增加鉴定与审计费用预算;(5)依法有效使用强制措施等。
  2、技术秘密民事诉讼证据保全存在的问题。
  对技术秘密侵权民事案件,在诉前证据保全审查决定时,普遍表现为没有动力和制度保障去实施,对于是否裁定予以证据保全也一般表现为消极与随意;有些案件在申请诉前或者诉讼保全时,证据非常充分,但是因为技术手段、时间、对象和可能产生的对抗情形预想较多,不愿意(或不能)承受不利的后果等原因导致申请被简单地“回拒”
  对于软件侵权与技术秘密交叉的案件,对于专利方法侵权与技术秘密交叉的案件,对于技术许可纠纷与技
  术秘密交叉的案件,对于仲裁纠纷与技术秘密侵权的案件,证据保全申请被支持的难度更大,在客观上大大增加了寻求法律保护的成本。
  3、关于完善技术秘密民事诉讼证据保全的相关建议。
  建议建立并完善制度,保障依法审查、实施,针对技术秘密案件的诉前或者保全措施,包括:(1)明确、细化申请技术秘密案件证据保全的证据标准,制定、公布并严格执行该证据标准;(2)开庭不公开审理技术秘密证据保全申请,依法合议并书面裁决,强化说理性;(3)加强对技术秘密证据保全工作的交流、研讨、培训与业务指导,研究工具使用制定保全方案和应急预案等;(4)将技术秘密民事诉讼证据保全案件的审理与执行工作纳入考核管理体系等。
  (四)当前对商业秘密案件的审判方法,难以确定造成的损失并获得赔偿,且效率低成本大
  1、关于侵犯商业秘密损失认定存在的问题与建议。
  目前在涉及到侵犯技术秘密犯罪认定情节严重时,更为机械和保守。有的甚至认为在法律适用上稍有突破就是违反罪刑法定的原则。笔者认为,任何一种认定损失的方法只要不违反法律的规定,并且经过质证这种方法是科学、合理的,都可以作为认定情节严重和造成重大损失的方法。目前关于认定“造成重大损失”(50万元以上)是采取定量的方式,建议也可以采用定性认定“造成重大损失”的方法。同时建议通过司法实践确立非法获知秘密信息即可认定造成权利人损失的原则,因为知悉秘密信息就会减损权利人的竞争优势等。
  2、改进侵犯商业秘密案件的审理方法,有效解决司法审判效率低、成本大的现状。
  多数商业秘密案件在审理时都是先确定“秘密点”的范围与秘密性,这是总结审判实践的成果,对于指导此类案件的司法审判发挥着积极而重要的作用,但不应将其绝对化、机械化。
  建议合理确定商业秘密案件法律保护的标准。建议有效地结合案件审理的需要,分阶段明确诉讼双方的证明义务和说明责任,以达到依法查清案件事实的目的。建议

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