查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
共享单车新规下的政府、企业与用户
【副标题】 ——简评《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》
【作者】 许莹;陈程;王茜菲【合作机构】 北京市汉坤律师事务所
【合作刊物】 汉坤法律评述【主题分类】 行政管理
【刊物年份】 2017年【发布时间】 2017.08.30
【全文】法宝引证码CLI.A.224164    
  2017年8月1日,经国务院同意,交通运输部、中央宣传部、中央网信办、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、公安部、住房和城乡建设部、人民银行、国家质量监督检验检疫总局、国家旅游局等十部门联合出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》(交运发〔2017〕109号)(下称“《意见》”)。《意见》是首个全国性的专门针对互联网租赁自行车(下称“共享单车”)行业的部门规章,此前,北京、上海、天津、深圳、广州、成都、石家庄等多个城市的道路交通管理等部门已经相继发布了关于共享单车行业的规范性文件或其征求意见稿。
  《意见》规定,城市人民政府是共享单车管理的责任主体。全国各地城市规划和发展水平不同,《意见》也给城市人民政府制定具体地方政策留出了空间。围绕《意见》确定的政府、企业、用户三个主要主体,我们将《意见》分以下三方面加以总结和评述:
  1.政府职能
  《意见》要求政府应在共享单车运营管理方面承担更多的职能,加强对于共享单车的管理和引导,鼓励共享单车有序、安全的发展。政府机关在推行共享单车管理方面应当发挥下述职能作用:
  坚持优先发展公共交通。推进公共租赁自行车与共享单车融合发展,不鼓励发展互联网租赁电动自行车;
  引导企业合理有序投放车辆;
  完善自行车交通网络。合理布局慢行交通网络和自行车停车设施、推进自行车道建设、完善道路标志标线;
  推进自行车停车点位设置和建设。对不宜停放区域和路段,可制定负面清单实行禁停管理。对城市重要商业区域、公交站点、交通枢纽、居住区、旅游景区周边等场所,施划配套停车位;
  加强互联网租赁自行车标准化建设。支持各地制定运营、维护、车辆淘汰等地方标准,加快制定基础通用类国家标准。运用认证认可、监督抽查等手段,确保产品质量和安全;
  加强信用管理。加快共享单车服务领域信用记录建设,建立企业和用户信用基础数据库,定期推送给全国信用信息共享平台,加强企业服务质量和用户信用评价。
  今年7月以来,杭州、郑州、福州、广州、南京等地均提出将对共享单车数量进行控制,并要求暂停新增车辆的投放,但从《意见》的意图来看,对共享单车行业仍以鼓励有序发展为基本政策,并要求城市人民政府积极发挥管理职能,对于共享单车行业加强提供引导、支持、完善配套设施的公共服务。预计各地将基于共享单车的管理进一步制定具体的要求,包括出台针对共享单车的地方政策和地方标准,共享单车行业的车辆损坏率、丢失率及事故率有可能会进一步降低。
  2.企业层面
  如上所述,《意见》在政策方面确立了对于共享单车业务鼓励发展和有序管理的原则,并进一步详细列明了共享单车运营企业的责任及具体经营要求,一方面加强了对共享单车运营企业合规运营的要求,另一方面也使得共享单车运营企业在经营方面有法可依,逐步规范运营。《意见》要求共享单车运营企业在经营过程中需要符合下述要求:
  充分利用车辆卫星定位、大数据等信息技术加强对所属车辆的经营管理;
  明确企业对车辆停放管理的责任。加强车辆调度、停放和

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
本篇【法宝引证码CLI.A.224164      关注法宝动态:  

热门视频更多