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民事诉讼证据的若干规定“举证时限与证据交换”条款 的新旧对比与理解
【作者】 程天鸽【合作机构】 北京德恒律师事务所
【中文关键词】 民事诉讼;证据;举证期限;答辩期【主题分类】 民事诉讼
【发布时间】 2020.01.21
【全文】法宝引证码CLI.A.233312    
  

  前言

  《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》(以下称《证据规定》)于2001年12月6日经最高人民法院审判委员会第1201次会议通过,2001年12月21日以最高人民法院法释〔2001〕33号文件公布,自2002年4月1日起施行;2008年12月11日,最高人民法院发布《适用<关于民事诉讼证据的若干规定>中有关举证时限规定的通知》,以统一地方对其中个别条款特别是有关举证时限规定的理解,2019年10月14,最高人民法院在《中华人民共和国民事诉讼法(2017修正)》以及《<中华人民共和国民事诉讼法>的解释(2015)》基础上,完成《证据规则》修订工作,于2019年12月25日公布,将于2020年5月1日起施行。

  与旧《证据规定》一致,新《证据规定》仍将“举证时限与证据交换”条款排编于第三部分,但有大篇幅的内容删减、修改及新增,其中修改条文5条,新增条文3条,保留旧《证据规定》条文未作修改的仅2条。

  1.保留答辩期规定

  旧规32条,排编为新规49条;保留答辩期规定,被告应当在答辩期届满前提出书面答辩,阐明其对原告诉讼请求及所依据的事实和理由的意见。

  2.修改举证期限

  修改旧规33条,排编为新规50条、51条;举证通知书不再要求和受理通知书、应诉通知书一并送达,审理前准备阶段送达当事人即可;法院指定举证期限的,一审普通程序不得少于15日,当事人提供新证据的二审不得少于10日,简易程序不得超过15日,小额诉讼程序不得超过7日;原旧规规定普通程序是不得少于30日,简易程序不受30日限制,小额程序无具体规定,新规与2015年民事诉讼法解释第99条、266条、277条保持一致。

  3.逾期举证不视为直接放弃举证权利

  旧规34条规定当事人在举证期限内不提交证据材料的视为放弃举证权利等内容,新规予以删除,以与2012年修订民事诉讼法新增65条(同2017年民事诉讼法65条)规定保持一致,即当事人逾期举证的,由人民法院责令说明理由,否则人民法院可以不采纳该证据,或采纳但予以训诫或罚款;此意味着逾期证据仍可作为人民法院案件事实认定依据,一方当事人逾期举证,其他当事人发表“不予质证、举证人逾期提交证据的视为放弃举证权利、人民法院不应组织质证”或类似其他质证意见,不具有有效对抗性。

  4.举证期限内提供证据存在客观障碍的可申请人民法院延期

  新规52条为新增条款;对民事诉讼法65条2款规定的当事人在该期限内提供证据时“确有困难”情形做司法解释,新规规定“举证期限内提供证据存在客观障碍”的,由人民法院根据当事人的举证能力、不能在举证期限内提供证据的原因等因素进行综合判断。来自北大法宝

  5.当事人所主张法律关系或者民事行为效力涉嫌错误时进行程序审查,当事人是否变更诉讼请求的法院不再释明

  修改旧规35条,排编为新规53条;按照旧规35条规定,当事人所主张法律关系性质或民事行为效力涉嫌错误的,人民法院可直接进行认定,与人民法院根据案件事实作出的认定不一致时告知当事人可以变更诉讼请求;新规予以调整,当事人所主张法律关系性质或民事行为效力涉嫌错误时,除非对裁判理由及结果没有影响或者有关问题已经当事人充分辩论,人民法院应当作为焦点问题进行审理,由当事人根据庭审情况决定是否变更诉讼请求,法院不予释明,但当事人一旦变更的,人民法院应当准予并可以根据案件的具体情况重新指定举证期限。

  6.适当放宽当事人申请延期举证的限制

  修改旧规36条,排编为新规54条;按照新规54条规定,当事人举证期限内可申请延期举证,与旧规36条规定不同,并未对当事人申请次数进行限制,人民法院准予延期时其他当事人在该延长期限内也具有可举证的同等待遇;

  7.新增举证期限中止等内容

  新规55条为新增条款,包括举证期限中止、追加当事人时举证期限确定、发回重审案件举证期限法院酌情权、增加或变更诉请或反诉时举证期


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