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《道路交通安全法》归责原则的经济分析
【副标题】 以汉德公式为视角【作者】 杨群英;唐江河
【合作机构】 《中国律师》杂志社【合作刊物】 中国律师
【主题分类】 行政执法【刊物年份】 2008年
【期号】 9【页码】 58
【发布时间】 2014.02.20
【全文】法宝引证码CLI.A.25621    
  法经济学从经济的视角研究法律,以效率诠释正义,以法律引导效益。传统的法学理论,主要是规则分析,法律经济学则是运用经济学的研究方法,以经济分析方法为主要手段,以经济学的内容为前提,其中最为基本的分析方法就是对“交易成本”进行分析。成本—收益的比较是经济学考虑问题的基础,是人类的基本思维方式。对法律问题进行成本—收益的经济分析,有助于避免主观性判断,对于判断法律规则以及判决的合理性起着重要的作用,经济学对法律的分析,始终是以成本和效率作为分析问题的切入点和最终归宿,对侵权的经济分析也同样如此。
  一、汉德公式的基本原理
  1、汉德公式的理论基础
  法律是实现经济最大化或政治最大化的手段之一。侵权法的目的是通过责任配置产生一种激励,使得侵权不发生或者少发生。传统的侵权法理论是以损害为核心的:有损害就有赔偿,谁损害谁赔偿,损害多大赔偿多大;但在法律经济学看来,侵害是相互的,制止也是相互的,行为的相互性使得法律无论是保护加害人还是受害人都要造成对社会的损失。为使社会成本最小化,责任应该由能以低成本避免损失的一方行为主体承担,这样才能用最小的社会成本换取最大的社会收益。
  社会成本和效益的分析是侵权责任领域立法的重要依据。在由法律制度调整权利需要成本的世界里,法院在案件中的判决实际上是有关经济问题的判决,即决定各种资源如何利用。因此,著名的经济学家科斯在其《社会成本问题》中也强调:在决定法律权利的赋予时,应该权衡利弊,以较少的损失换取较多的收益。波斯纳在《法律的经济分析》中进一步明确指出:效益意味着“资源分配达到价值的最大值实现”。霍姆斯在《法律的道路》中也强调:在侵权法上,法官不应该穷究行为人的意图,而是判断对行为的后果采取哪一种方式救济较好。霍姆斯认为,侵权行为不会因为侵权法的存在而消失,法官要做的,是从技术的层面判断侵权损失的分担,为“生命和肢体列出价目表”。法律是常态社会下解决权利冲突的最后救济,侵权法以及法院的判决实际上是给社会制定某种规则,通过对社会不同主体的责任分配使得司法部门对当事人的冲突能够作出公平的裁判,使侵权责任原则的构成满足了“预防、事故和行政费用的最小化”。从经济的视野考虑,我们应该决定的是:防止妨害的收益是否大于作为停止产生该损害行为的结果而在其他方面遭受的损失?对个人而言,基于理性选择原理,人们会选择对其效用最大化的行为。对社会而言,预防与损害的发生都是成本的付出,能够以较低的成本付出代替较高的成本付出,才是有效率的。
  2、汉德公式的主要内容
  汉德公式处于侵权法的经济分析的核心地位,它引自美国法官科利尔·汉德的一个著名判决。即“美利坚合众国诉卡罗乐拖轮公司一案”,它的基本含义是:如果被告预防损失的成本要低于给他人造成损失的成本,此时被告就有义务采取预防措施,如果没有采取预防措施导致了损失的发生,那么被告就被认为是有过失的。它的深义在于:预防和损害的发生对社会而言都是成本的付出,如果能够以较低的成本付出代替较高的成本付出,从社会的角度看就是有效率的。所以,只要行为人没有达到法定的预防标准,没有进行适当的预防投入,就会产生一种外部性,就可能会给他人造成损害,即使这种损害现在没有发生,将来也很有可能发生。损害一旦发生,无论哪方当事人承担损失,都是社会损失,社会都将为此付出成本。在两种成本之间,社会应当承担较小的成本。较大成本的付出是由于被告没有投入适当的预防成本,法律就应当让被告承担由此造成的损失,即让被告将其所导致的外部性成本内部化。使社会成本成为被告的私人成本。这样,被告或者其他潜在的施害人,在以后的类似行为中,面对法律开出的价格就会在承担损害结果的成本与进行预防投入的成本之间进行理性的选择:会选择较小的成本或选择采取预防的成本。由于采取了预防措施,投入了预防的成本,损害就可能避免或以较低的概率发生。汉德公式是侵权责任领域的法律分析中非常重要的理论,这一公式是成本—收益分析在事故预防方面的典型应用。
  二、《道路交通安全法》归责原则的经济分析
  侵权责任要解决的主要问题是通过责任界定在当事人之间分配损害的成本。责任规则的配置至少有两个目标:一是通过补偿受害人实现社会公正(保护当事人的权利);二是通过最小化社会成本实现社会效率。侵权具有相互性,在事故预防上,两方当事人都有预防成本问题。侵权法大部分领域的责任归责方式都采用过错责任原则,由当事人根据自身的过错程度来合理地分担法律责任。但在部分领域也采用无过错责任(又称严格责任),无过错责任相较于过错责任产生了另外一种激励,就是通过诱导行为量的减少来减少事故成本。以新《道路交通安全法》为例做个简单的分析。机动车交通事故损害赔偿责任属于侵权责任。新《道路交通安全法三年不开张,开张吃三年》确立了生命权高于路权的原则,在权利和责任的分配上采用了倾斜于行人的分配方式,希望

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