查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
浅议合法排放者的侵权责任与举证责任——以湖南某地环境侵权案为例
【作者】 阳光时代律师事务所环境业务部【合作机构】 浙江阳光时代律师事务所
【主题分类】 环境法【发布时间】 2015.12.24
【全文】法宝引证码CLI.A.217998    
  案情回放
  自2014年至2015年6月,湖南省岳阳市君山区人民法院审结了二十多个环境侵权案件,其中的二十多位原告均为君山区的渔业养殖户,在华容河君山区段网箱养鱼多年,被告均是华容众海渔粉厂,这家工厂将生产过程中使用的废气分子筛冷却废水利用雨水沟进行偷排,污染华容河,多个养殖户辛辛苦苦养的鱼都翻了白肚,遭受不小的经济损失,在索赔未果的情况下提起诉讼,要求被告赔偿损失,承担评估费用。在此期间,君山区渔政管理站在华容众海渔粉厂排污口提取了水样,经岳阳市渔检测中心出具的岳渔检(2014)第001号检测报告,PH值为6.6,非离子氨为0.021mg/L,而我国渔业水质标准的PH值在6.5─8.5之间,非离子氨≤0.02mg/L,显然超标并不多,也可以说基本是达标的。此外,在审理中被告也辩解说其在2013年10月的排放经环保部门检测是达标的,不应当承担责任。但是,湖南省岳阳市君山区人民法院却支持了二十三位原告的诉讼请求,判令被告赔偿原告的损失。这是怎么回事呢?且看下文的法律分析。
  法律分析
  1
  环境侵权民事责任的归责原则是“无过错责任”原则
  在环境侵权纠纷中,排放者的“合法”行为往往也会危及或损害他人的权益,纵然排放者没有过错,也会给他人造成巨大的财产和人身损害。在本案中,原告投入大量时间、财力和精力培育的鱼类大量死亡,与被告的排放行为有关。被告的排放虽符合国家标准,但是给原告的财产带来了损害。也就是说,无论被告的排放是否达标,但是客观上已然给原告造成了财产损失,这就是环境侵权行为的特殊性。基于此,环境侵权民事责任的归责原则确定为“无过错责任”原则。这种归责原则在法律上的特征为:其一,不考虑加害人的过错。如《环境保护法》第条:“企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏,对所造成的损害依法承担责任。”《侵权责任法》第六十五条规定:“因污染环境造成损害的,污染者应当承担侵权责任”, 由此可以看出,法律未考虑加害人的过错,即明确了环境侵权的无过错责任;其二,不能推定加害人有过错。
  2
  “达标排放”也要承担民事法律责任
  环境污染物排放标准作为环境法的一个组成部分,是环境保护主管部门进行依法监督和管理的依据,是判定污染者的排放行为是否合法的依据。因为,污染物排放标准对污染源排放污染物的数量和浓度所作的限量规定,实质上就等于为排污者的排污行为规定了一个合法与否的尺度:凡不超过排放标准的,排放行为视为合法行为;一旦超过排放标准,其排放行为就被认为是违法的。而合法排放与违法排放会导致不同的法律后果,违法就要承担不利的法律结果,即行政处罚,严重的可能涉及刑事责任。正是基于这样一种认识,长期以来许多企业都认为,只要污染物排放符合排放标准的要求,则企业的排放行为就是合法的,即便给他人造成了污染危害,也不承担损害赔偿的责任。
  按照民法中的传统侵权责任构成要件理论,只有行为人的行为具有违法性时,其行为才可能构成侵权行为,也才可能承担民事责任。如果行为人的行为是合法的,即便给他人造成人身或财产上的损害,也无须承担民事法律责任。但是,环境侵权的民事法律责任则不同,是一种特殊的民事法律责任,其不需要以行为的“违法性”为构成的必要条件。
  在环境侵权民事责任中,所谓的“侵权行为”已被特定为排污行为,而排污行为可以分为“合法”排污行为和“违法”排污行为。根据环境侵权所具有的特殊性以及立法所采纳的无过错责任原则,不论是“违法”排污行为还是“合法”排污行为,只要客观上造成了损害,均应承担侵权的民事责任。
  事实上,环境污染的形成并不完全取决于排放者的行为是合法还是违法,是达标排放还是超标排放。它主要取决于污染物质在一定空间和时间内的积累。当污染物质的累积超过了当地环境本身的容量和自净能力时,污染就会形成。因此,企业即使是合法排放,污染也会形成。凡造成环境污染损害的,都有责任排除危害,并赔偿受害者的损失。
  因为环境侵权行为的认定不以行为的违法性作为构成要件,即不将排放者的行为违法性作为侵权责任的构成要件,不管环境污染者客观上有无违法,只要排污行为客观上造成了损害,就要承担侵权责任。在本案中,尽管被告有证据证明其排放达标,但是并不作为审判的依据,因为达标与否,对其是否需承担责任没有必然联系。最高院《

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.217998      关注法宝动态:  

热门视频更多