查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
非义务教育类资产境内并购、上市倒计时
【副标题】 --写在《民办教育促进法》修正案三审稿通过之后
【作者】 江浩雄;孙瑜【合作机构】 上海市瑛明律师事务所
【主题分类】 文娱传媒与体育【发布时间】 2017.02.14
【全文】法宝引证码CLI.A.221815    
  1背景
  《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国民办教育促进法>的决定》(下称“《修改决定》”)已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2016年11月7日通过,自2017年9月1日起施行。历经三审,《民办教育促进法》修订终于成功落地。
  《修改决定》提及《民办教育促进法》第十九条修改的内容包括,民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校。但是,不得设立实施义务教育的营利性民办学校。《修改决定》提及,本决定公布前设立的民办学校,选择登记为营利性民办学校的,应当进行财务清算,依法明确财产权属,并缴纳相关税费,重新登记,继续办学。具体办法由省、自治区、直辖市制定。
  2问题的提出
  义务教育类资产已经被排除在办理营利性登记的资产清单之外,非义务教育类资产如何完成财务清算,实现营利性登记?学校过往结余归谁所有,由谁处置,谁有权处置?学校过往结余如何补偿举办者?现有民办学校过往业绩可否连续计算?境内上市法律架构如何设计?《民办教育促进法》修法完成后在立法方面的新关注焦点在哪里?本文试图对这些问题进行梳理。
  3明晰的未来:新设营利性民办学校的举办者可通过利润分配取得办学收益
  《修改决定》提及《民办教育促进法》第十九条的修改内容包括:营利性民办学校的举办者可以取得办学收益,学校的办学结余依照公司法等有关法律、行政法规的规定处理。现行《公司法》第一百六十六条规定,公司分配当年税后利润时,应当提取利润的百分之十列入公司法定公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的百分之五十以上的,可以不再提取。公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的,在依照前款规定提取法定公积金之前,应当先用当年利润弥补亏损。公司从税后利润中提取法定公积金后,经股东会或者股东大会决议,还可以从税后利润中提取任意公积金。公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润,有限责任公司依照本法第三十四条的规定分配;股份有限公司按照股东持有的股份比例分配,但股份有限公司章程规定不按持股比例分配的除外。现行《公司法》第三十四
爱法律,有未来
条规定,股东按照实缴的出资比例分取红利;但是,全体股东约定不按照出资比例分取红利的除外。由此,营利性登记后的新学校或新设的营利性学校将适用公司利润分配相关制度。
  现有民办学校主要适用《民间非营利组织会计制度》,相关会计要素、净资产的分类与列报、会计计量基础、收入确认等方面与企业会计制度存在较大差异。营利性登记完成后,营利性民办学校将不再适用《民间非营利组织会计制度》记录学校经营状况,而改为适用企业会计制度。学校结余会体现在营利性学校资产负债表中的所有者权益科目,而不是体现在原有的非限定性净资产-未分配结余科目。实践中,过往投资人直接溢价增资非营利性学校产生的超过计入开办资金的部分,在大部分地区,存在无法找到对应科目计入甚至被当地教育部门要求以捐赠形式进入的尴尬情况将发生回归市场安排的改变。
  4尚未明晰的过往:现有民办学校选择登记为营利性学校的,财务清算怎么做?学校过往结余归谁所有,由谁处置?如何补偿给举办者?现有民办学校过往业绩可否连续计算?
  (1)聚焦第一个核心“财务清算”
  我们认为,聚焦的第一个核心在“财务清算”上,选择登记为营利性学校的情况下,财务清算的核心问题包括:学校过往结余如何分配,是否会补偿举办者,如何补偿举办者,补偿举办者之外的剩余财产归谁所有,由谁处置,谁有权处置,因未缴纳营业税及所得税形成的结余如何处置等等。
  回顾《民办教育促进法》修法完成之前的二审稿,直接规定过渡期三年之内作出调整的,经出资人申请,无论后续选择登记为何种性质的民办学校,都可以从学校财务清算后的结余或者剩余财产中对出资人给予一次性合理补偿。《修改决定》提及的对《民办教育促进法》的修改中仅规定对后续选择登记为非营利性民办学校的,终止时,学校财产有剩余的情况下,综合考虑各种因素给予出资者补偿或奖励。但是,对选择登记为营利性民办学校的原民办学校举办者在原学校办理财务清算时是否对过往形成的结余享有补偿或奖励及补偿或奖励的原则并未提及。另外,《修改决定》提及的对《民办教育促进法》的修改中仅规定后续选择登记为非营利性民办学校的,除补偿给举办者之外的剩余财产继续用于非营利性学校办学,也未明确如何用?由谁用?谁有权用?
  教育部有关负责人在就《民办教育促进法》修改情况答记者问中就此问题有过解答:“《修改决定》充分考虑了民办学校举办者的合法权益。一是确认了举办者在学校终止时对学校剩余财产享有的权益,出资者可以获得相应的补偿或者奖励。二是为地方制定保障举办者权益的具体办法提供了法律依据。各地依据法律,因地制宜制定补偿或者奖励的具体办法。” 但该解答并不清晰。静待配套规则及地方性规定的出台。
  目前关于民办非企业法人终止涉及的财务清算

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买北京大学互联网法律中心;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.221815      关注法宝动态:  

法宝联想
【该律所其他文章】
【主题分类其他文章】
【本篇引用法规】

热门视频更多