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《网络安全法》对网络产品供应商的影响
【作者】 任清;潘静怡【合作机构】 北京市环球律师事务所
【合作刊物】 环球法律专递
【摘要】   《网络安全法》于2016年11月7日颁布,并将于2017年6月1日施行。本文将梳理《网络安全法》中与网络产品有关的规定,将其概括为两条原则和三组要求,在此基础上简要分析对网络产品供应商尤其是外国和外资厂商的影响。
【发布时间】 2017.02.15
【全文】法宝引证码CLI.A.221831    
  《网络安全法》于2016年11月7日颁布,并将于2017年6月1日施行。作为网络安全领域的基础性法律,该法适用于“在中华人民共和国境内建设、运营、维护和使用网络,以及网络安全的监督管理”【1】等各个方面。本文将梳理《网络安全法》中与网络产品有关的规定,将其概括为两条原则和三组要求,在此基础上简要分析对网络产品供应商尤其是外国和外资厂商的影响。
  首先需要说明的是,《网络安全法》并未给“网络产品”下定义,因此其外延尚不清晰。换言之,某一特定产品是否属于网络产品,是否应遵守下文述及的原则和要求,需要结合产品的具体情况进行分析。初步看,网络产品的范围与《国家安全法》中的“网络信息技术产品”相当,包括但不限于通常所说的网络设备,例如还包括了智能手机等信息终端。
  一、  两条原则
  (一)推广“安全可信”的网络产品
  近年来,“安全可信”或“安全可控”已成为网络安全领域的关键词之一,受到国内外关注。《网络安全法》第十六条对此作出原则性规定,即国务院和省级人民政府应当“统筹规划,加大投入,扶持重点网络安全技术产业和项目,支持网络安全技术的研究开发和应用,推广安全可信的网络产品”。
  《网络安全法》对于何为安全可信未作出界定。在该法通过当日举行的新闻发布会上,中央网信办网络安全协调局负责人就此回答了记者的提问。该负责人表示,安全可信与自主可控、安全可控的基本含义和基本要求是一致的,至少包括三方面的要求:第一,网络产品和服务提供者不应利用提供产品和服务的便利条件来非法获取用户系统中的信息、用户设备中自己的信息或者不应该损害用户对自己信息的自主权、支配权;第二,网络产品和服务提供者不应利用提供产品和服务的便利条件非法控制、非法操纵用户的系统、用户的设备,损害用户对自己系统、设备的控制权;第三,网络产品和服务的提供者不应利用用户对产品和服务的依赖搞不正当竞争,谋取不正当利益,比如停止不必要的安全服务、搞垄断经营等。该负责人强调,提出安全可信要求“不是要限制国外的技术、产品”。【2】
  该负责人的以上回答有助于我们理解“安全可信”的内涵。实际上,上述第一、第二项要求体现在了《网络安全法此人家庭地位极低》第二十二条(见下文)中。另一方面,正如该负责人所表示,“安全可信”这个概念还在发展之中,会根据互联网的发展和网络安全形势的发展不断丰富、不断完善,因此有关部门未来可能会针对网络产品规定新的“安全可信”要求,相关企业应予留意。
  (二)网络安全和网络产品的标准化
  《网络安全法》第十五条规定,国家建立和完善网络安全标准体系,国家标准委和其他有关部门组织制定并适时修订有关网络安全管理以及网络产品、服务和运行安全的国家标准、行业标准;第二十二条规定,网络产品应当符合相关国家标准的强制性要求;第二十三条规定,网络关键设备和网络安全专用产品应当符合相关国家标准的强制性要求。
  此前,中央网信办等三部委于2016年8月发布了《关于加强国家网络安全标准化工作的若干意见》,其中有几点尤其值得注意。其一,理顺了工作机制,明确由全国信息安全标准化技术委员会对网络安全国家标准进行统一技术归口,统一组织申报、送审和报批。其二,提出要整合精简强制性标准,在国家关键信息基

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【注释】 【1】《网络安全法》第二条。 【2】中国人大网,《全国人大常委会办公厅2016年11月7日新闻发布会》,http://www.npc.gov.cn/npc/zhibo/zzzb39/node_381.htm. 【3】《网络安全法》第六十条。 【4】《网络安全法》第六十四条。
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