查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
国家能源局释放强信号:加大可再生能源收购保障力度
【作者】 葛志坚【合作机构】 浙江阳光时代律师事务所
【主题分类】 矿产能源
【摘要】 12月16日,国家能源局官网发布《国家能源局派出机构权力和责任清单(试行)》(下称《清单》)。《清单》中值得关注的一点是对“未全额收购可再生能源”行为的行政处罚规定。文件称“电网企业未全额收购可再生能源电量,造成可再生能源发电企业经济损失的,应当承担赔偿责任”。今天,阳光所ERE研究中心葛志坚律师特对此进行解析。
【发布时间】 2016.01.08
【全文】法宝引证码CLI.A.218019    
  所谓权力清单,就是对政府职责范围的清理公示,不在“清单”范围内的事项,不属于政府职责范围,即政府不可为事项。因此,权力清单本身并非“创造发明”政府权力,而是对已有法规授权规定职责的清理。以“未全额收购可再生能源”行为的行政处罚规定而言,《可再生能源法》、《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》关于未能全额收购可再生能源的处罚规定早已有之,并非新规;只不过相关法规颁布实施以后,主管部门很少因可再生能源全额保障性收购对电网企业实施过相关处罚而已。
  从权力清单出台的时间点来看,国家能源主管部门释放的信号颇值得业内人士关注。从该文成文日期来看(11月25日),该文很可能与电改6个配套文件(成文日:11月26日)同批经过决策层审核。
  《关于有序放开发用电计划的实施意见》明确规定了“纳入规划的风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电优先发电”制度,并规定了“风电、太阳能发电、生物质发电、余热余压余气发电按照资源条件全额安排发电…调度机构统一负责调度范围内风电、太阳能发电出力预测…在保证电网安全运行的前提下,促进清洁能源优先上网”等配套措施,但对如何保障并未明确规定;《清单》再次强调法律授予的处罚职责,信号意义明显。
  从可再生能源收购的实际情况来看,电网“卡脖子”现象已成为制约可再生能源发展的重要因素,因电网消纳能力有限造成的弃风弃光限电现象也日益严重。例如,2014年国家能源局发布的《可再生能源驻点甘肃监管报告》已披露了甘肃地区夏季光伏限电最高达30%的案例;但上述问题最终也未能进入处罚程序。
  综合上述背景情况,我们认为《清单》事实上将成为电改配套文件的“配套文件”,从行政执法、行政处罚角度保证电改配套文件的落地。
  附政策原文节选:
  对未全额收购可再生能源的处罚
  实施依据
  1.《中华人民共和国可再生能源法》二十九条 违反本法第十四条规定,电网企业未全额收购可再生能源电量,造成可再生能源发电企业经济损失的,应当承担赔偿责任,并由国家电力监管机构责令限期改正;拒不改正的,处以可再生能源发电企业经济损失额一倍以下的罚款。
  2.《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》(国家电力监管委员会令第25号)第二十条 电网企业、电力调度机构有下列行为之一,造成可再生能源发电企业经济损失的,电网企业应当承担赔偿责任,并由电力监管机构责令限期改正;拒不改正的,电力监管机构可以处以可再生能源发电企业经济损失额一倍以下的罚款:
  (一)违反规定未建设或者未及时建设可再生能源发电项目接入工程的;
  (二)拒绝或者阻碍与可再生能源发电

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对爱法律,有未来
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.218019      关注法宝动态:  

热门视频更多