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职业体育中的劳动法律应用及风险分析
【作者】 郜丰【合作机构】 天津金诺律师事务所
【合作刊物】 金诺劳动法专刊【主题分类】 文娱传媒与体育
【刊物年份】 2012年【期号】 1
【页码】 9【发布时间】 2014.07.01
【全文】法宝引证码CLI.A.22750    
  前言:
  随着市场经济的发展、传统体育项目向现代竞技运动的演变,以及社会大众观赏高水平体育竞赛与表演的强烈需求,赋予部分体育项目竞赛以市场为价值取向,导致了商业化对体育的渗透,进而形成了职业体育。职业化是竞技体育在市场经济条件下的必然产物。以此同时,随着我国社会主义法律体系的初步形成,劳动立法日趋完善,劳动者的维权意识也日渐加强,外部法律环境的变化对各用人单位提出了较高的要求。各用人单位需要拥有较强的法律意识,在处理劳资关系上需要较强的规范性和风险意识。然而,在职业体育如火如荼的今天,适用于职业体育的法律法规并不健全,甚至可以说是空白。本文旨在遵循现有法律框架对职业体育中劳动法律进行应用分析,更多的目的是为各运动员和倶乐部进行风险提示,让人们具有更强的法律风险意识,以期职业体育相关法律法规的不断完善。
  一、体育运动员类型
  我国作为体育大国,拥有大量的运动员。然而由于体制的限制,大部分属于专业运动员。纵观国际,运动员包括业余运动员、专业运动员、职业运动员。我国体育人才的训练、培养是沿袭前苏联的体系,走的是“县市少年业余体校——省体育运动学校(专业队)——国家队”这种特定的人才培养之路。
  大部分专业运动员运动生涯初期都是业余运动员,参加少年业余体校训练,他们很多都在训练的同时保持着与同龄人一样的正常的文化学习。在中国业余运动员多为青少年运动员,意在为专业队、职业队输送体育人才。优秀青少年业余运动员,经选拔试训后,进入专业队。专业运动员大多隶属于各专业运动队,各专业运动队则属于国家全额拨款的事业单位,运动员属于各专业运动队的事业编制职工。其中,通过运动学校选拔入队的运动员拥有干部身份,通过试训入队的运动员则属于工人身份。专业运动员与运动队属于人事关系,受国家人事法规、政策调整,不属于劳动法的调整范围。
  职业运动队则拥有自己的青年运动员培养系统和梯队建设,同时也不乏像向专业队一样从业余运动员中吸收人才。对于已经职业化的运动项目,优秀青少年业余运动员经选拔试训后进入职业运动队成为职业运动员,与其效力的倶乐部属于劳动关系,属于劳动法律的调整范围。特别是代后半期以后,体育运动的职业化迅速发展,但总的来看立法工作相对滞后和薄弱,许多职业运动员在适用劳动法时出现矛盾和问题,本文主要讨论职业体育中的劳动法律应用并进行风险分析。
  二、职业体育法律关系的确定
  劳动关系的界定,是判断劳动者能否适用劳动法以及确定其法律地位的前提。国际上,一般劳动关系的判断基准主要包括:人的从属性;经济的从属性两种标准。我国没有明确劳动关系的判定指标,但在答复国际劳工组织为制定200@国际劳工大会《关于雇佣关系的劝告》而提出的调查书时,提出了劳动关系构成的基本要素是:从属关系、受益者监督下的劳动、劳动报酬的获得、劳动用具的提供等,还认为具备了一个要素就应该认定劳动关系的存在。在《中华人民共和国劳动合同法实施条例(草案)》征求意见稿中第三条规定“劳动合同法所称劳动关系,是指用人单位招用劳动者为其成员,劳动者在用人单位的管理下,提供由用人单位支付报酬的劳动而产生的权利义务关系。”
  从世界其他国家来看,无论是欧洲还是美国,不管是篮球运动员还是足球运动员,职业运动员与倶乐部之间的关系均为劳动关系,均受当地劳工部门管理并适用劳动法律。笔者作为律师认为,职业运动员劳动关系的判断基准应该以相关法律规定为依据。劳动部关于贯彻执行《中华人民共和国劳动法》若干问题的意见(劳部发【1995】309号)第条第四款明确规定,公务员和比照实行公务员制度的事业组织和社会团体的工作人员,以及农村劳动者(乡镇企业职工和进城务工、经商的农民除外)、现役军人和家庭保姆等不适用劳动法。该除外条款将不适用劳动法的情形进行了列举,显然本文所述不属于该范围。相反,根据《中华人民共和国劳动法》第十五条第二款,“文艺、体育和特种工艺单位招用未满十六周岁的未成年人,必须依照国家有关规定,履行审批手续,并保障其接受义务教育的权利。”以及国务院《禁止使用童工规定》第十三条,“文艺、体育单位招用不满16周岁的专业文艺工作者、运动员的办法,由国务院劳动保障行政部门会同国务院文化、体育行政部门制定。”另外,《关于确立劳动关系有关事项的通知》劳社部发〔2005〕12号第一条,“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同,但同时具备下列情形的,劳动关系成立。(一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格:(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者,劳动者受用人单位的劳动管理,从事用人单位安排的有报酬的劳动;(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”《中华人民共和国劳动合同法》第条,“中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织(以下称用人单位)与劳动者建立劳动关系,订立、履行、变更、解除或

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