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新法速递
【作者】 韩桂珍;张鑫(整理)【合作机构】 北京市天元律师事务所
【合作刊物】 天元律师【刊物年份】 2013年
【期号】 9【页码】 6
【发布时间】 2015.11.11
【全文】法宝引证码CLI.A.217156    
  一、法律
  1.《中华人民共和国特种设备安全法》由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于2013年6月29日通过,于2013年6月29日公布,自2014年1月1日起施行。
  《中华人民共和国特种设备安全法》是我国第一部对各类特种设备安全管理做统一、全面规范的法律,其立法目的为加强特种设备安全工作,预防特种设备事故,保障人身和财产安全,促进经济社会发展。
  全法分为7章,共101条,主要包括总则、特种设备的生产、经营、使用、检验与检测、监督管理、事故应急救援与调查处理、法律责任及附则。
  该法的主要内容包括:
  (一)生产、经营及使用的前置许可。根据《特种设备安全法》的规定,国家按照分类监督管理的原则对特种设备的生产实行许可制度。生产者应当具备规定的条件,取得相应的许可后方可进行生产;销售者销售的特种设备,应当符合安全技术规范和相关标准的要求,其相关技术资料、质量证明文件、检验证明文件应当齐全;特种设备使用者应当使用取得许可证,经检验、检测合格的特种设备,并按照规定办理使用登记,取得使用登记证书。国家对特种设备的生产实行强制性监督检验,对使用中的特种设备实行强制性定期检验。此外,国家对特种设备管理人员、检测人员和作业人员实行资格考试制度,依法取得资格的人员方可从事相关工作。
  (二)生产者、经营者、使用者的权利和义务。一是明确特种设备的生产者、经营者和使用者及主要负责人对安全负责;二是要求企业必须配备特种设备管理人员、检测人员和作业人员,并对这些人员进行安全教育和技能培训;三是规定企业负有对特种设备进行自行检测、使用管理和维护保养的法定义务,确保特种设备安全;四是规定企业可以将法定义务委托给专业机构实施,国家对专业机构及其人员实行资质资格管理。
  (三)新制度的设立。《特种设备安全法》在完善特种设备安全监察制度的基础上,建立了对特种设备整个生命周期完整信息记录的可追溯制度、缺陷特种设备召回制度和存在严重事故隐患特种设备的报废制度。
  (四)法律责任。《特种设备安全法》明确了有关违法行为的法律责任。一是加大了处罚力度。除规定具体处罚数额外,还规定了加罚标准以及对经营者违法行为的处罚。二是规定了赔偿责任。该法规定,造成人身、财产或者其他损害,应当依法承担赔偿责任,并实行民事赔偿优先的原则;三是规定了刑事责任。违反《特种设备安全法》,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  2.《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉等十二部法律的决定》由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于2013年6月29日通过,于2013年6月29日公布,自公布之日起施行。
  第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议决定:
  一、对《中华人民共和国文物保护法》作出修改
  (一)将二十五条第二款修改为:“非国有不可移动文物转让、抵押或者改变用途的,应当根据其级别报相应的文物行政部门备案。”本次修改删除了“由当地人民政府出资帮助修缮的,应当报相应的文物行政部门批准”。
  (二)将第五十六条第二款修改为:“拍卖企业拍卖的文物,在拍卖前应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门审核,并报国务院文物行政部门备案。”本次修改了删除了“省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门不能确定是否可以拍卖的,应当报国务院文物行政部门审核”。上述情况可以通过省级政府文物行政部门组织专家会审的方式解决,没有必要报国务院文物行政部门审核,因此,本次修改作出上述调整。
  二、对《中华人民共和国草原法》作出修改
  本次修改仅涉及法律条文表述的调整,并进一步明确因从事地质勘探、科学考察等活动确需离开道路在草原上行驶的,相关主体应履行事先报告义务。具体修改如下:
  (一)将第五十五条修改为:“除抢险救灾和牧民搬迁的机动车辆外,禁止机动车辆离开道路在草原上行驶,破坏草原植被;因从事地质勘探、科学考察等活动确需离开道路在草原上行驶的,应当事先向所在地县级人民政府草原行政主管部门报告行驶区域和行驶路线,并按照报告的行驶区域和行驶路线在草原上行驶。”
  (二)将第七十条修改为:“非抢险救灾和牧民搬迁的机动车辆离开道路在草原上行驶,或者从事地质勘探、科学考察等活动,未事先向所在地县级人民政府草原行政主管部门报告或者未按照报告的行驶区域和行驶路线在草原上行驶,破坏草原植被的,由县级人民政府草原行政主管部门责令停止违法行为,限期恢复植被,可以并处草原被破坏前三年平均产值三倍以上九倍以下的罚款;给草原所有者或者使用者造成损失的,依法承担赔偿责任。”
  三、对《中华人民共和国海关法》作出修改
  将二十八条第二款修改为:“海关在特殊情况下对进出口货物予以免验,具体办法由海关总署制定。”本次修改前,进出口货物能否免验,需收发货人申请,并经海关总署批准。修改后,进出口货物的免验依照海

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