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新民事诉讼法中的担保物权实现程序
【作者】 宋峰【合作机构】 北京市天同律师事务所
【合作刊物】 天同参阅【主题分类】 物权法
【刊物年份】 2012年【期号】 1
【页码】 62【发布时间】 2014.04.01
【全文】法宝引证码CLI.A.23659    
  将担保物权实现程序单独规定,为担保物权人担保物权的实现提供最大便利,降低担保物权人实现担保物权的成本,是本次《民事诉讼法》修改过程中立法专家们的普遍共识。最后,经过深入的调研与激烈的讨论,《民事诉讼法》在“特别程序”中增加了担保物权实现程序。
  这一修改有利于改变司法实现担保物权必须经过漫长而复杂的诉讼程序的现状,使担保物权人能迅速、便捷实现权益,节约宝贵的司法资源,降低交易成本。
  一、担保物权实现程序概述
  担保物权,是以债务人或者其他人的特定财产作为清偿债务的标的,在债务人不履行债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形时,债权人可以将该财产换价,并从中优先受偿,使其债权得以实现的定限物权。其主要形式有抵押权、质权、留置权及优先权。担保物权的实现,是指担保物权人于其债权已届清偿期却未获清偿时,可处分担保财产,以使其债权优先受偿的行为。{2}
  (一)担保物权的实现条件{3}
  对于担保物权的实现,《物权法》一百九十五条{4}第一款前段规定了两个条件,一是债务人不履行到期债务;二是发生了当事人约定的实现担保物权的情形。满足上述两个条件之一的,担保物权人都可以与担保人协议以担保财产折价或者以拍卖、变卖该担保财产所得的价款,或者请求人民法院拍卖、变卖抵押财产而使债权优先受偿。具体而言:
  1、债务人不履行到期债务。该项条件包含以下三项要素:
  ①存在着有效的担保物权。存在着有效的担保物权,是担保物权实现的必要条件,如无有效的担保物权,自然谈不上担保物权的实现。所谓存在着有效的担保物权,在基于合同设立抵押权的情况下,是指抵押合同有效成立并且已经采用法定的公示方法;在基于合同设立质权的情况下,是指质押合同有效成立并且已经采用了法定的公示方法。在基于法律行为或者事实行为取得留置权的情况下,是指债权人事实上取得了动产的直接占有;在基于法律直接规定的情况下,是指具备了法定的取得担保物权的情况。
  ②债务人不履行到期债务。所谓债务人不履行到期债务,是指债务人于履行期限届满而不履行债务的现象。它可以是债务人完全不履行,也可以是部分不履行。在履行期为期日的情况下,它表现为债务人于该期日届满时未履行债务。在履行期限为期间的情况下,它表现为债务人于该期间届满时未履行债务。
  ③不存在法律禁止实现担保物权的情形。担保物权的实现必须没有法律上的特别限制,如有限制,则担保物权人不得当然实现担保物权。例如,我国《破产法》第七十五条第一款规定:“在重整期间,对债务人的特定财产享有的担保权暂停行使。但是,担保物有损坏或者价值明显减少的可能,足以危害担保权人权利的,担保权人可以向人民法院请求恢复行使担保权”。
  2、发生了当事人约定的实现担保物权的情形。
  当事人约定的实现担保物权的情形,是指当事人不履行债务以外的,当事人特别约定的实现担保物权的情形。例如,当事人约定,债务人构成刑事犯罪的,债权人可以立即实现担保物权。《物权法》允许当事人约定实现担保物权的条件,是一种进步,也是尊重当事人意思自治的表现。例如,浮动抵押期间,抵押人在正常经营范围内可以自由处分其动产,债务人到期不履行债务的,抵押权人是以实现抵押时的动产优先受偿。如果只允许抵押权人在债务人不履行到期债务时才能实现抵押权,可能会由于抵押人在经营过程中的非正常经营行为或恶意的行为,甚至是正常的经营行为,造成抵押物的价值大大减少,不足以清偿抵押债权,损害抵押权人的合法权益。允许抵押权人和抵押人约定提前实现抵押权的条件,抵押权人就可以在抵押合同中对抵押人的某些特定行为进行约束,一旦抵押人违反约定从事了这些行为,满足了约定抵押权实现的条件,抵押权人就可以提前实现抵押权,以使抵押债权获得清偿。
  (二)担保物权的实现方式
  关于担保物权的实现方式,《物权法》规定了以下三种情形:
  1、折价方式。折价方式,是指担保物权人和担保人协议,以担保财产折价,实现担保物权的形式。它是担保物权人和担保人协议,参照市场价格确定一定的价款,将抵押财产的所有权转移给抵押权人,以实现债权。
  2、拍卖形式。根据《物权法》一百九十五条第二款的规定,担保物权人和担保人未就担保物权的实现方式达成一致的,担保物权人可以请求人民法院拍卖担保财产,就该财产的拍卖对价优先受偿。该种实现担保物权的方式,就是本次《民事诉讼法》增加担保物权实现程序的实体法基础,即担保物权人和担保人就担保物权的实现方式不能协商一致的,担保物权人可以直接向人民法院提出申请,请求人民法院裁定拍卖担保财产,以使担保物权人的债权迅速得到满足。
  3、变卖方式。变卖方式,是指以一般的买卖形式出卖抵押物,以其变价清偿抵押债权的方式。变卖和拍卖虽然都属于买卖,但前者为一对一的洽商方式,无需严格程序,无竞价机制,其优点在于成本较低,效率高,缺点在于透明度和公开性不

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【注释】 {1}本文节选自北京市天同律师事务所编著:《新民事诉讼法与律师实务》,人民法院出版社2013年版。   {2}崔建远著:《物权:规范与学说——以中国物权法的解释论为中心(下册)》,清华大学出版社2010年版,第821页。   {3}担保物权的实现条件、实现方式部分的论述,主要参见崔建远著:《物权:规范与学说——以中国物权法的解释论为中心(下册)》,清华大学出版社2010年版,第822-826页。   {4}《物权法》第一百九十五条:“债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形,抵押权人可以与抵押人协议以抵押财产折价或者以拍卖、变卖该抵押财产所得的价款优先受偿。协议损害其他债权人利益的,其他债权人可以在知道或者应当知道撤销事由之日起一年内请求人民法院撤销该协议。抵押权人与抵押人未就抵押权实现方式达成协议的,抵押权人可以请求人民法院拍卖、变卖抵押财产。抵押财产折价或者变卖的,应当参照市场价格。”   {5}最高人民法院物权法研究小组:《<中华人民共和国物权法>条文理解与适用》,人民法院出版社2007年版,第581~586页。   {6}曹士兵:《我国<物权法>关于抵押权实现的规定》,载《法律适用》2008年第1期。   {7}孔祥俊著:《担保法及其司法解释的理解与适用》,法律出版社2001年版,第257-259页。   {8}曹士兵:《我国<物权法>关于抵押权实现的规定》,载《法律适用》2008年第1期。
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