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贰 再审事由的理解与应用
【合作机构】 北京市天同律师事务所【合作刊物】 天同参阅
【刊物年份】 2011年【期号】 1
【页码】 57【发布时间】 2014.04.01
【全文】法宝引证码CLI.A.23644    
  我国《民事诉讼法》对再审事由的规定经历了从模糊到具体的一个演变过程。1991年《民事诉讼法》规定的再审事由仅有五项,即:有新的证据,足以推翻原判决、裁定的;原判决、裁定认定事实的主要证据不足的;原判决、裁定适用法律确有错误的;人民法院违反法定程序,可能影响案件正确判决、裁定的;审判人员在审理该案件时有贪污受贿,徇私舞弊,枉法裁判行为的。由于上述再审事由过于笼统、概括与模糊,导致在具体再审审查过程中难以操作,当事人申请再审难的问题日益突出,该规定备受诟病。
  2007年民事诉讼法修改时,立法机关广泛征求实务界和理论界的意见,力求克服上述缺陷,并最终将民事再审事由细化为两款十五项具体事由,使之更加清晰与客观,增强了法律适用的操作性。修订后的《民事诉讼法》一百七十九条再审事由包括:
  (一)有新的证据,足以推翻原判决、裁定的;
  (二)原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的;
  (三)原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的;
  (四)原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的;
  (五)对审理案件需要的证据,当事人因客观原因不能自行收集,书面申请人民法院调查收集,人民法院未调查收集的;
  (六)原判决、裁定适用法律确有错误的;
  (七)违反法律规定,管辖错误的;
  (八)审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的;
  (九)无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人,因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由,未参加诉讼的;
  (十)违反法律规定,剥夺当事人辩论权利的;
  (十一)未经传票传唤,缺席判决的;
  (十二)原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的;
  (十三)据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的。对违反法定程序可能影响案件正确判决、裁定的情形,或者审判人员在审理该案件时有贪污受贿,徇私舞弊,枉法裁判行为的,人民法院应当再审。会让它误以为那是爱情
  该条规定不仅体现了我国在设置再审审查程序时既重视实体正义,也重视程序正义对当事人的保障;而且在法律程序上,与“确有错误”的模糊判断标准不同,该条进一步明确了再审申请的标准,奠定了我国再审事由法定化的制度基础。换言之,只要符合上述所列的再审事由,当事人向再审法院申请再审的,法院必须启动再审程序。
  此外,立法机关将调解过程中发生的程序性法律错误也列为再审事由。《民事诉讼法》一百八十二条规定:“当事人对已经发生法律效力的调解书,提出证据证明调解违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律的,可以申请再审。经人民法院审查属实的,应当再审。”
  由上可见,修订后的《民事诉讼法》将当事人申请再审事由具体扩充到十六项,包括实体性再审事由和程序性再审事由两大类。其中,实体性再审事由包括第一百七十九条第一款第一项至第六项和第十三项,程序性再审事由包括第一百七十九条第一款第七项至第十二项、第一百七十九条第二款和第一百八十二条。
  第一节 实体性再审事由
  《民事诉讼法》第一百七十九规定的再审事由中,可归入实体性再审事由的有以下七项:有新的证据,足以推翻原判决、裁定的;原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的;原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的;原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的;对审理案件需要的证据,当事人因客观原因不能自行收集,书面申请人民法院调查收集,人民法院未调查收集的;原判决、裁定适用法律确有错误的;据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的。
  一、有新的证据,足以推翻原判决、裁定的
  《中华人民共和国民事诉讼法
  一百七十九条当事人的申请符合下列情形之一的,人民法院应当再审:
  (一)有新的证据,足以推翻原判决、裁定的;
  (一)条文理解
  证据在民事诉讼中有着举足轻重的地位,在诉讼中离开了证据便无从认定案件事实;没有案件事实,法院也就无从裁判。因此,证据对诉讼的重要性不言而喻,2007年《民事诉讼法》一百七十九条将“有新的证据,足以推翻原判决、裁定的”情形,作为人民法院应当再审的事由予以规定,且置于各再审事由之首,足见其重要地位。但是,对于“新证据”的标准,历来都是司法实践中一个难点。最高人民法院曾试图解决这一问题,先后出台司法解释进行规范,但是,由于前后标准并不统一,甚至自相矛盾,反而使得对于新证据的认定标准更复杂起来。同时,这也给代理律师在实践中如何以新证据为由申请启动再审程序造成了不小的困惑,如果限定标准过小,则可能丧失再审改判的机会,但反之则有可能申请失败,浪费当事人的诉讼成本。因此,如何界定“新证据”的认定标准,是理解本条再审事由的关键。
  1.再审新证据认定标准的演变
  ┌───┬──────┬────────────┬─────────────┐
  │时间 │规定名称 │规定内容 │评议 │
  ├───┼───

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【注释】 {1}苏泽林主编,最高人民法院立案二庭编著:《民事案件申请再审指南》,中国法制出版社2010年版,第75页。   {2}江必新主编,最高人民法院审判监督庭编著:《最高人民法院关于适用民事诉讼法审判监督程序司法解释理解与适用》,人民法院出版社2008年版,第78页。   {3}江必新主编,最高人民法院审判监督庭编著:《最高人民法院关于适用民事诉讼法审判监督程序司法解释理解与适用》,人民法院出版社2008年版,第90页。   {4}最高人民法院(2009)民提字第113号民事判决书,中国银行股份有限公司四川省分行与烟台商业银行股份有限公司票据转贴现合同纠纷再审案。   {5}江必新主编,最高人民法院审判监督庭编著:《最高人民法院关于适用民事诉讼法审判监督程序司法解释理解与适用》,人民法院出版社2008年版,第91页。   {6}江必新主编,最高人民法院审判监督庭编著:《最高人民法院关于适用民事诉讼法审判监督程序司法解释理解与适用》,人民法院出版社2008年版,第91页。   {7}最高人民法院(2005)民二终字第233号民事判决书,西部证券股份有限公司西安西五路证券营业部与中国农业银行西安昆明路支行存款合同纠纷上诉案。   {8}苏泽林主编,最高人民法院立案二庭编著:《民事案件申请再审指南》,中国法制出版社2010年版,第152页。   {9}江必新主编,最高人民法院审判监督庭编著:《最高人民法院关于适用民事诉讼法审判监督程序司法解释理解与适用》,人民法院出版社2008年版,第117页。   {10}江必新主编,最高人民法院审判监督庭编著:《最高人民法院关于适用民事诉讼法审判监督程序司法解释理解与适用》,人民法院出版社2008年版,第164页。   {11}苏泽林主编:《立案工作指导》,2010年第4辑(总第27辑),人民法院出版社2010年版,第141-147页。   {12}苏泽林主编,最高人民法院立案二庭编著:《民事案件申请再审指南》,中国法制出版社2010年版,第171-172页。   {13}何东宁、丁俊峰、杨心忠编著:《民事再审程序新问题裁判标准》,人民法院出版社2010年版,第81页。   {14}苏泽林主编,最高人民法院立案二庭编著:《民事案件申请再审指南》,中国法制出版社2010年版,第196页。   {15}江必新主编,最高人民法院审判监督庭编著:《最高人民法院关于适用民事诉讼法审判监督程序司法解释理解与适用》,人民法院出版社2008年版,第176页。   {16}苏泽林主编,最高人民法院立案二庭编著:《民事案件申请再审指南》,中国法制出版社2010年版,第200-201页。   {17}同上注。   {18}苏泽林主编,最高人民法院立案二庭编著:《民事案件申请再审指南》,中国法制出版社2010年版,第219页。   {19}苏泽林主编,最高人民法院立案二庭编著:《民事案件申请再审指南》,中国法制出版社2010年版,第219页。   {20}何东宁、丁俊峰、杨心忠编著:《民事再审程序新问题裁判标准》,人民法院出版社2010年版,第89页。   {21}江必新主编,最高人民法院审判监督庭编著:《最高人民法院关于适用民事诉讼法审判监督程序司法解释理解与适用》,人民法院出版社2008年版,第183-184页。   {22}何东宁、丁俊峰、杨心忠编著:《民事再审程序新问题裁判标准》,人民法院出版社2010年版,第97页。   {23}苏泽林主编,最高人民法院立案二庭编著:《民事案件申请再审指南》,中国法制出版社2010年版,第238页。   {24}苏泽林主编,最高人民法院立案二庭编著:《民事案件申请再审指南》,中国法制出版社2010年版,第241-242页。   {25}江必新主编,最高人民法院审判监督庭编著:《最高人民法院关于适用民事诉讼法审判监督程序司法解释理解与适用》,人民法院出版社2008年版,第315页。
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