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深化國企改革,“典”出深意! ——從國企改革視角點評《中華人民共和國民法典》
【作者】 朱昌明【合作機構】 浙江陽光時代律師事務所
【中文關鍵詞】 國有企業;民法典【主題分類】 民法典
【發布時間】 2020.06.03
【全文】法寶引證碼CLI.A.237084    
  

  2020年5月28日,十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》(以下簡稱“民法典”),自2021年1月1日起施行。民法典由民法總則與各分編“合體”而來,包括總則編、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編及附則,民法典創造了三個第一:中國第一部以“法典”命名的法律、第一部超過1000條的法律、第一部超過10萬字的法律。
  陽光時代國企混改與員工持股研究中心負責人、國企混改專家明律師認為,民法典既是中國“社會生活的百科全書”,更是“市場經濟的基本法”,是保護私權利的法律彙總,也是提升國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措,對于進一步深化國企改革也有重要意義。為此,現從國企改革角度解讀如下:
  一、民法典的意義
  民法典的頒布是我國法治進程中的一件大事,也是國家治理現代化進程中的一件大事。一方面,民法典在國家治理體系中位置重要,作為保障民事主體權益的最重要法律之一,民法典事關民事主體的方方面面,民法典以對人的保護為核心,以權利為本位,系統全面地規定了民事主體在民事活動中享有的各種權益;另一方面,民法典與國家治理能力密切相關。體系化的民法典保證了民事司法的統一、公正、高效和權威,是國家治理能力在民事領域制度化、規範化、程序化的要求。
  此外,對于民事主體而言,民法典為規範民事權利義務關系提供基本准則,必然提高民事主體的權利觀念、法治意識和道德共識,將大大降低國家治理的成本付出,達到國家治理強制約束與規範自律相結合的目標,提升國家治理效率。
  需要特別指出的是,隨著改革開放的不斷深化,民法典也與時俱進,淘汰了部分不適應時代發展的條文,並根據我國經濟社會發展和改革開發的需求增加了部分新規則,將為市場經濟的良好運行提供法律保障,為激發經濟活力提供助力。
  二、基本經濟制度奠定改革基礎
  根據民法典,國家堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,按勞分配為主體、多種分配方式並存,社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度。國家鞏固和發展公有制經濟,鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展。國家實行社會主義市場經濟,保障一切市場主體的平等法律地位和發展權利。
  明律師點評:
  與現有《民法總則》相比,民法典刪除了“在社會主義初級階段”的表述,新增“按勞分配為主體、多種分配方式並存,社會主義市場經濟體制”等內容,不僅完善了社會主義基本經濟制度的構成,也突顯長期堅持社會主義基本經濟制度的要求。而“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟,是基本經濟制度的重要實現形式”,“多種分配方式並存”也體現資本、知識、技術、管理等生產要素

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