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通力反壟斷與競爭法動態(2020年6月)
【作者】 潘永建;朱曉陽;鄧梓珊【合作機構】 通力律師事務所
【中文關鍵詞】 反壟斷;法律動態【主題分類】 反壟斷與反不正當競爭
【發布時間】 2020.06.03
【全文】法寶引證碼CLI.A.237072    
  

  一. 本月看點
  四部委計劃3年內建成公平競爭審查制度體系;
  國家市場監管總局發布《關于支持疫情防控和複工複產反壟斷執法的公告》;
  國家市場監管總局發布葡萄糖酸鈣原料藥壟斷案行政處罰決定書;
  國家市場監管總局發布青海省民和川中石油天然氣有限責任公司濫用市場支配地位案行政處罰決定書;
  國家市場監管總局發布附加限制性條件批准英偉達公司收購邁絡思科技有限公司股權案反壟斷審查決定;
  “通達系”快遞公司“集體”漲價後又“紮堆”改口;
  國家市場監管總局公示一起交易一方涉及VIE架構的經營者集中簡易案件;
  德國聯邦卡特爾局批准中國中車收購德國Vossloh機車的交易;
  英國反壟斷監管機構(CMA)暫時批准亞馬遜(Amazon)對Deliveroo的融資交易。
  二. 立法動態
  最高人民法院辦公廳發布《最高人民法院2020年度司法解釋立項計劃》, 該計劃共立項49件司法解釋(第一類共38件, 要求2020年底前完成; 第二類共11件, 要求2021年上半年完成), 與反壟斷直接相關的有《關于審理因壟斷行為引發的民事糾紛案件應用法律若幹問題的規定(二)》。
  中共中央、國務院發布關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見。意見提出: (1)構建有效競爭的電力市場, 有序放開發用電計劃和競爭性環節電價, 提高電力交易市場化程度; (2)推進油氣管網對市場主體公平開放, 適時放開天然氣氣源和銷售價格, 健全競爭性油氣流通市場; (3)深化鐵路行業改革, 促進鐵路運輸業務市場主體多元化和適度競爭; 實現郵政普遍服務業務與競爭性業務分業經營;(4)完善煙草專賣專營體制, 構建適度競爭新機制。該通知于2020年5月18日公布, 可通過如下網址查詢:
  http://www.gov.cn/zhengce/2020-05/18/co.htm
  國家市場監管總局等四部門發布關于進一步推進公平競爭審查工作的通知。通知特別指出“用3年左右時間, 基本建成全面覆蓋、規則完備、權責明確、運行高效、監督有力的公平競爭審查制度體系”。該通知于2020年5月12日公布, 可通過如下網址查詢:
  http://gkml.samr.gov.cn/nsjg/fldj/202005/t20200512_315127.html
  國家市場監管總局發布關于支持疫情防控和複工複產反壟斷執法的公告。公告特別指出: (1)市場監管總局已建立綠色審查通道, 對醫藥制造、醫療儀器設備及器械制造、食品制造、交通運輸、批發零售等與疫情防控和基本民生密切相關領域, 受疫情影響較重的餐飲、住宿、旅游等行業, 以及為複工複產實施的經營者集中, 進行快速審查; (2) 市場監管總局將依法豁免符合《反壟斷法》規定的, 經營者為疫情防控和複工複產達成的, 有利于技術進步、增進效率、實現社會公共利益和保護消費者利益的協議。該公告于2020年4月5日公布, 可通過如下網址查詢:
  http://www.samr.gov.cn/fldj/sjdt/gzdt/202004/t20200405_313858.html
  山東省市場監管局發布《山東省經營者反壟斷合規指引》《山東省行業協會反壟斷合規指引》, 以幫助經營者和行業協會提高對違反壟斷行為的認知程度, 加強反壟斷合規管理, 有效預防和降低違法行為產生的法律風險, 共同維護統一開放、競爭有序的現代化市場經濟體系。該指引于2020年4月14日公布, 可通過如下網址查詢:
  http://amr.shandong.gov.cn/art/2020/4/14/_9004243.html?xxgkhide=1
  黑龍江省市場監管局發布《中國(黑龍江)自由貿易試驗區反壟斷工作指引》, 從適用範圍、中國(黑龍江)自由貿易試驗區哈爾濱、黑河、綏芬河片區(以下簡稱“片區”)反壟斷部門承擔的工作職責、開展執法配合工作、為片區提供反壟斷服務、創新片區反壟斷監管工作等五個方面為片區反壟斷工作提出了20條意見。該指引于2020年3月20日公布, 可通過如下網址查詢:
  http://www.cqn.com.cn/ms/content/2020-03/23/co.htm
  三. 執法動態
  國家市場監管總局發布葡萄糖酸鈣原料藥壟斷案行政處罰決定書。當事人山東康惠醫藥有限公司、濰坊普雲惠醫藥有限公司、濰坊太陽神醫藥有限公司分工協作、密切配合, 濫用在中國注射用葡萄糖酸鈣原料藥銷售市場上的支配地位, 共同實施了以不公平的高價銷售商品、附加不合理交易條件的行為, 排除、限制了市場競爭, 損害了葡萄糖酸鈣注射液生產企業和患者利益。國家市場監管總局認定, 當事人的行為違反了《反壟斷法》第十七條第一款第(一)、(五)項規定, 構成濫用市場支配地位; 同時, 考慮到當事人在壟斷行為實施過程中的主導、次要、輔助作用, 對其分別處以2018年銷售額10%、9%、7%的罰款, 並沒收違法所得, 合計處罰3.25億元。該決定書于2020年4月14日公布, 可通過如下網站查詢:
  http://www.samr.gov.cn/fldj/tzgg/xzcf/202004/t20200414_314227.html
  國家市場監管總局發布山東康惠醫藥有限公司、濰坊普雲惠醫藥有限公司及相關人員拒絕、阻礙反壟斷調查違法行為行政處罰決定書。當事人在執法機關依法開展反壟斷調查時, 不予配合, 嚴重影響執法工作, 違反了《反壟斷法》第四十二條。國家市場監管總局共計發布16份行政處罰決定書, 對涉案企業處以100萬元罰款, 對涉案個人處以2萬-10萬元不等的罰款。該決定書于2020年4月14日公布, 可通過如下網站查詢:
  http://www.samr.gov.cn/fldj/tzgg/xzcf/202004/t20200414_314229.html
  國家市場監管總局發布青海省民和川中石油天然氣有限責任公司濫用市場支配地位案行政處罰決定書。2009年至2018年期間, 青海省民和川中石油天然氣有限責任公司濫用在民和縣主城區城鎮居民民用管道天然氣服務市場上的支配地位, 實施了沒有正當理由搭售商品行為, 違反了《反壟斷法》第十七條第一款第(五)項的規定。青海省市場監管局責令其停止違法行為, 並對其處2017年度銷售額9%的罰款, 共計4,461,954.43元。另外, 由于該公司拒不配合反壟斷調查, 隱瞞事實真相, 轉移、藏匿並銷毀與本案相關的資料, 在調查期間變換手段繼續從事違法活動, 嚴重妨礙了本案的調查, 違反了《反壟斷法》第四十二條的規定, 青海省市場監督管理局對其作出罰款70萬元

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