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法规解读
【副标题】 《外商投资产业指导目录(2015年修订)》【合作机构】 天达共和律师事务所
【合作刊物】 每周法规及热点信息【刊物年份】 2015年
【期号】 11【页码】 8
【发布时间】 2015.11.01
【全文】法宝引证码CLI.A.211655    
  前言
  中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国商务部令第22号《外商投资产业指导目录(2015年修订)》已经国务院批准并发布,自2015年4月10日起施行。2011年12月24日国家发展和改革委员会、商务部发布的《外商投资产业指导目录(2011年修订)》同时废止。
  国家发展和改革委员会之解读
  ——发改委有关负责人就《外商投资产业指导目录(2015年修订)》答记者问
  国家发改委、商务部13日对外发布了《外商投资产业指导目录(2015年修订)》(以下简称《目录》),《目录》将于4月10日起施行。新修订的《目录》有哪些变化?针对各界关注的问题,记者采访了国家发改委有关负责人。
  鼓励外商投资现代服务业等领域,承接高端产业转移
  记者:此次《目录》修订的背景是什么?
  答:十八届三中全会《决定》提出,要构建开放型经济新体制,放宽投资准入,促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置。也就是说,要在全面深化改革的同时,积极推进新一轮对外开放,做到改革和开放两个轮子一起转,这是30多年来我国经济发展的重要经验。为贯彻落实党的十八届三中全会精神,根据利用外资新形势、新情况,发改委会同商务部等部门对《目录》进行了修订。《目录》修订过程中,通过互联网、座谈会等方式广泛征求并充分吸收了各方意见。新《目录》将对促进外商投资、优化投资结构起到积极作用。
  记者:《目录》修订的主要原则是什么?
  答:此次《目录》修订主要有四方面的原则。
  一是积极主动扩大开放。进一步推进一、二、三产业开放,重点扩大服务业和一般制造业开放,复制推广中国(上海)自由贸易试验区试点经验。
  二是转变外资管理方式。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过节能、环保、技术、安全等措施能够实现内外资一致监管的条目不列入限制类。
  三是调整优化经济结构。鼓励外商投资现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、新能源、现代服务业等领域,承接高端产业转移。鼓励外商投资研发环节。
  四是进一步增加透明度。按照负面清单管理模式要求,允许类项目原则上不再保留外资股比限制,所有外资股比规定在《目录》中列明。
  限制类条目从79条减少到38条,一般制造业基本放开
  记者:新《目录》的变化主要体现在哪些方面?
  答:《目录》自1995年首次颁布以来,根据经济发展和对外开放需要,每隔一段时间适时进行修改,本次是第六次修订,也是历次修订中开放幅度最大的一次。
  从条目上看,一是大幅减少限制类条目,限制类条目从2011年版《目录》的79条减少到38条。二是放宽外资股比限制,“合资、合作”条目从2011年版《目录》43条减少到15条,“中方控股”条目从2011年版《目录》44条减少到35条。三是鼓励类条目数量基本不变,保持政策总体稳定性和连续性。鼓励类修改了76个条目,主要是调整指标和优化结构,促进外商投资使用新技术、新工艺、新材料、新设备,进一步提高利用外资质量。


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