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律师应成为依法治国的重要力量
【作者】 程守太【合作机构】 《中国律师》杂志社
【合作刊物】 中国律师【刊物年份】 2013年
【期号】 2【页码】 19
【发布时间】 2013.10.25
【全文】法宝引证码CLI.A.22597    
  党的十八大胜利召开不久,中央隆重纪念宪法公布施行30周年,近日中央又召开了全国政法工作会议。一时间,“依法治国”、“依宪治国”、“法治”成为最令人关注的字眼之一。十八大强调法治是治国理政的基本方式,全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家。习近平总书记指出:“要努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”。要实现这些目标,党和政府、司法机关、企业、律师、公民都责无旁贷。
  中国律师已经走过一百年的历史,百年道路曲折、艰难。从1980年以后中国律师才真正迎来春天,开始在国家政治中发挥作用。进入21世纪,依法治国成为党领导人民治理国家的基本方略,20多万律师作为社会中的精英分子,必将在依法治国中发挥着越来越重要的作用。
  一、律师应该凝聚力量,勇于担当,服务国家法治建设
  新修订的《律师法》第1条就明确指出《律师法》的立法目的之一,就是为了“发挥律师在社会主义法治建设中的作用。”
  (一)积极为立法建言献策。近20年来,我国立法机关应改革开放之需,制定了大量法律,但其中有些立法效果欠佳,有的制定之初即被发现有重大缺陷,于是又不得不进行修正。究其原因,很重要的一条是事先没有“开门立法”,以至于制定的法律脱离社会现实需要,在执法和司法活动中行不通。
  要提高立法水平,可以更注意发挥律师等社会各界在立法中的作用,征求他们的意见,倾听他们的呼声。与政府官员、司法人员相比,律师更代表社会各界的力量,他们的意见,不是仅从便利国家管理的角度出发,能更多地反映社会各界的利益和要求;与专家学者、法学家的理想主义相比,律师从事法律实践工作,意见可能更加务实。律师界自身也应该积极主动地参与到立法活动中去,反映行业意见和心声。
  (二)积极参政议政,协助依法行政。各级律协可以组织开展法治政府建设课题研究,为建设法治政府提供智力支持。动员和组织广大律师献计献策,提交研究成果,发挥专业智囊作用。律师行业的党代表、人大代表和政协委员,要围绕党和国家的中心任务以及社会关心的重大问题,提出合理议案和建议,促进地方法治实践。推荐优秀律师担任政府部门法律顾问,将法律服务形式和功能引入各级政府及其部门的决策咨询、政策研究、规章拟制、行政审批、行政处罚、危机管理、事件处置等领域和环节,促进依法行政。当然,如果能够从优秀律师中选拔法官、检察官,将会是更伟大的突破。
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  (三)当好法治建设的宣传员。没有良好的法治环境,没有民众对法治的崇尚,就不可能有真正发达的律师业,中国律师的命运在整体上取决于中国法治化进程。某种意义上讲,律师的地位和作用就是中国法治现状的写照。法治兴,律师兴。律师业致力于推进国家法治,也就是致力于律师业自己的长远发展。律师职业推动法律从书面的规则变为社会生活中的规则,通过一个个案件的积累,让社会、让公民知道真切的法律是怎么回事,知法守法的意义何在。律师代理案件,不仅是给当事人代理案件,同时也在执行法律。如果律师在案件代理的过程当中,对法律的适用和案件的解决提出了很好的建议,对法律作出了科学的解释,本身就是对法律做出了贡献。我们每一次提供法律服务的过程,都应该成为法制宣传的过程,都应该成为践行法治的过程。只要我们坚持点点滴滴、坚持日长月久,就会逐步形成全社会学法、尊法、守法、用法的良好法治文化氛围。
  律师与检察官、法官虽然职业不同,分工不同,但应该锻造共享法律家的身份,共同构建起实现法治所必须的法律共同体。从这个意义上说,律师的社会责任、法律责任、政治责任非常重大。律师在从事法律服务的过程当中,要自觉、主动地承担起这个责任来。
  二、律师应该投身公益,增添正能量

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