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国有企业并购问题解析
【作者】 丛彦国;郁璇【合作机构】 北京市京都律师事务所
【合作刊物】 京都律师【刊物年份】 2015年
【期号】 4【页码】 23
【发布时间】 2017.05.02
【全文】法宝引证码CLI.A.223184    
  国有企业并购重组中的法律问题主要体现在国家基于国有资产的特点,为避免国有资产流失,保障国有资产保值增值,对国有企业并购重组中发生的国有股权转让、国有资产转让进行监督管理。
  一、概述
  (一)国有企业及国有资产的概念
  1、国有企业
  狭义上,国有企业是指由中央或地方的一个财政主体或一个国有企事业单位所设立,利用全民所有的财产从事生产经营,适用《全民所有制工业企业法》的企业。广义上,国有企业是指企业的资本全部或部分属于国家所有,并为国家直接或间接控制的企业,除包括狭义上的国有企业外,还包括根据《公司法》设立的国有独资公司、国有控股公司。
  2、国有资产
  《企业国有资产法》规定,企业国有资产(简称国有资产)是指国家对企业以各种形式的出资所形成的权益。国家出资企业,是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司,以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。
  (二)现有国有资产监管体系
  根据《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令2003年第378号),国有资产监督管理机构对企业国有资产的监督管理主要体现在下列几个方面:对企业负责人的管理,对企业重大事项的管理和对企业国有资产的管理和监督。菊花碎了一地
  二、国有资产评估
  (一)国有资产评估的适用范围
  1、需要进行评估的情况
  企业有下列行为之一的,应当对相关资产进行评估:整体或者部分改建为有限责任公司或者股份有限公司;以非货币资产对外投资;合并、分立、破产、解散;非上市公司国有股东股权比例变动;产权转让;资产转让、置换;整体资产或者部分资产租赁给非国有单位;以非货币资产偿还债务;资产涉讼;收购非国有单位的资产;接受非国有单位以非货币资产出资;接受非国有单位以非货币资产抵债;法律、行政法规规定的其他需要进行资产评估的事项。
  同时,国有企业收购非国有资产、与非国有单位置换资产、接受非国有单位以实物资产偿还债务的,需要对相关非国有资产进行评估。
  2、可以不进行评估的情况
  企业有下列行为之一的,可以不对相关国有资产进行评估:经各级人民政府或其国有资产监督管理机构批准,对企业整体或者部分资产实施无偿划转;国有独资企业与其下属独资企业(事业单位)之间或其下属独资企业(事业单位)之间的合并、资产(产权)置换和无偿划转。
  (二)资产评估对交易的影响
  1、评估报告有效期对交易的影响
  经核准或备案的资产评估结果使用有效期为自评估基准日起1年。据此,国有企业并购中设计的相关交易协议应于评估报告有效期内签署,并获得相关监管部门的批准(若有),相关交易行为也应于评估报告有效期内完成。否则,将面临重新评估导致的时间成本及资产溢价对交易的影响。
  

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