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中韩自贸协定下优惠关税适用及原产地证明规则解析
【作者】 金燕;崔慧莲【合作机构】 北京市京都律师事务所
【合作刊物】 京都律师【刊物年份】 2015年
【期号】 5【页码】 58
【发布时间】 2017.05.02
【全文】法宝引证码CLI.A.223200    
  一、导论
  中韩自由贸易协定(以下简称“中韩FTA”)自2004年开展民间层面的联合研究中韩贸易区可行性研究开始,共经历11年时间和两国之间14轮艰苦磋商后于2015年6月1日正式签署。随后,双方经过国内认可程序,于2015年12月9日,中国商务部副部长王受文和韩国驻华大使金章洙在北京交换外交照会,中韩双方共同确认《中华人民共和国与大韩民国政府自由贸易协定》将于2015年12月20日正式生效。
  作为全球最大贸易国和第九大贸易国,中韩FTA的签署不仅展现了双边合作的极高水平,也是我国迄今为止对外签署的覆盖议题范围最广、涉及国别贸易额最大的自贸协定。
  在进出口企业最为瞩目的关税减让方面,中韩自贸协定生效后20年过渡期内,韩方实现零关税的产品将达税目的92.2%、占进口额的91.2%,中方实现零关税的产品将达税目的90.7%、占进口额的85%。
  中韩自贸协定从生效当天(12月20日)就有958个韩国商品进入中国时实现零关税,4125个中国商品进入韩国时实现零关税。适用关税减让的商品在实施当日进行第一次降税,2016年1月1日第二次降税,因此对于国内进出口企业来说,确认本公司与韩国交易的商品是否适用自贸协定的减让关税尤为重要。
  在中韩FTA生效当日,韩国首批适用该协定的对华出口货物为2600多吨硫磺,共减免税金3000余美元。该批货物的出口公司在确认中韩自贸协定生效时间后办理了相关手续,最早取得了产品原产地证明。与此同时,同丰友道自动化设备有限公司出口的一批迷你机器人,成为享受中韩FTA关税优惠的首批出口货物。“中国智能机器人进入韩国的关税由8%降至零,仅这批货物就能节省税费两万多元。”该企业负责人说,费用的降低将直接提升企业在韩国市场的竞争力。
  进出口企业要适用中韩FTA规定的优惠关税,应该在进出口通关时提交相关原产地证明并申请享受中韩自贸协定下的优惠关税。所以说,原产地证明是能否享受自贸协定下优惠关税的主要依据,正确理解自贸协定规定的原产地证明规则,将对企业积极适用优惠关税,减少关税成本,提高市场竞争力有重要意义。
  二、中韩原产地规则概述
  1.定义
  原产地是指在施加、征收、减免和进出口物品的通关过程中,按照优惠贸易协定等规则而确定物品生产、加工、制造的地区或国家。即,原产地是指特定物品生长、生产、制造或加工的国家,又指产品的国籍。
  原产地规则的规定一般包括原产地标准、直运规则和书面证明要求。有些区域贸易安排,尤其是自由贸易区对原产地规则的内容还有其他更细致的规定,如原产地累计条款、微量条款和吸收原则、包装规则和监管等规则等。最初的原产地规则主要是为了海关征税和进行贸易统计,自由贸易区与关税同盟等区域性贸易组织的大量涌现使原产地规则已由一种非歧视的海关技术规则转化为一种新的贸易保护工具。原产地规则作为区域贸易协定不可缺少的组成部分,其重要性正日益加强。
  2.原产地认定标准
  原产地标准是原产地规则的核心和规则实施的关键,它是指一国用以衡量某种产品为本国生产或制造的标准或尺度,是签发原产地证书的依据,凡是符合原产地标准的产品即为本国的产品。对于进口国来说,原产地标准也正是识别货物“经济国籍”的依据。
来自北大法宝

  原产地认定标准可以根据国别、商品、目的而适用不同标准。但FTA原产地认定标准的基本原则却大同小异。在国际上,原产地认定标准中最常用的标准是完全获得标准和实质性改变标准,这两个原产地认定标准是WTO统一原产地规则中遵循的基本原则。
  完全认定标准是指在没有别国介入的情况下,完全在一个国家(地区)获得或生产的特定商品,将该国家认定为原产地标准。实质性改标标准是指当特定产品讲过两个以上的国家(地区)加工、生产、制造时,以最后给该货物实质性改变的国家(地区)当作原产地标准。实质性改变标准中最广泛适用的标准有三种,即税则归类改变标准,即以HS编码来判定实质性改变,当原材料的税则归类在特定加工后发生改变时,将该国判定为原产地;其二是从价百分比标准,即以增值价值来判断实质性改变;三为加工工序标准,以特定制造工序来判定实质性改变。
  中韩FTA的原产地认定标准主要适用完全认定标准以及实质性改变标准的税则归类改变标准和从价百分比标准,以及作为特定货物对《境外加工区》(开城工业园)生产的310种货[1]物赋予原产地证明。
  3.中国的原产地规则
  中国原产地规则由《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国海关法》等法律规定,具体实施由《中华人民共和国进出口货物原产地条例》(以下简称“原产地条例”)、《原产地标记管理规定》、《原产地标记管理规定实施办法》等相关规定规定。原产地条例适用于实施最惠国待遇、反倾销和反补贴、保障措施、原产地标记管理、国别数量限制、关税配额等非优惠性贸易措施以及进行政府采购、贸易统计等活动对进出口货物原产地的确定。实施优惠性贸易措施对进出口货物原产地的确定,不适用该条例,而适用《中华人民共和国海关进出口货物优惠原产地管理规定》。此外,中国已签订的各个FTA中,规定的有关优惠原产地的规则,《

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卧槽不见了
【注释】 [1]《中韩自贸协定》第三章3.3条规定的附件3-B所列货物。   [2]部分内容参考《大韩贸易投资振兴公社》发布的韩中FTA应用手册。   [3]如果货物加工后在《税则》中税目一级,即前四位数级,税则归类发生改变,即以使其发生改变的国家为该货物的原产地。   [4]RVC(区域价值成分)=FOB(商品价格)-VNM(非原产材料的价值)/FOB(商品价格)×100   [5]境外加工区仅限FTA签署前在朝鲜半岛上已运行的工业区,即开城工业园。   [5]《中韩自由贸易协定》,附件3-C。   [7]出口商必须按照下表所示方式,在第10栏中标明其货物申明享受优惠关税待遇所依据的原产地标准: ┌────────────────────────────┬───────┐ │原产地标准 │填入第10栏 │ ├────────────────────────────┼───────┤ │该货物根据第3.4条(完全获得或生产的货物)或者附件3-A(产│W0 │ │品原产地特定规则)的规定,在一缔约方完全获得或生产; │ │ ├────────────────────────────┼───────┤ │该货物完全由符合第3章(原产地规则和原产地实施程序)规定 │WP │ │的原产材料在一缔约方生产; │ │ ├────────────────────────────┼───────┤ │该货物在一缔约方生产,所使用的非原产材料符合附件3-A (产│PSR │ │品特定原产地规则)所规定的税则归类改变、区域价值成分、工│ │ │序要求或其他要求。 │ │ ├────────────────────────────┼───────┤ │该货物适用第3.3条(特定货物处理)的规定。 │0P │ └────────────────────────────┴───────┘   [8]《中韩自由贸易协定》英文版,附件3-C。
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