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《外商投资法》解读
【作者】 李伟民;孟凡臣【合作机构】 北京市伟博律师事务所
【中文关键词】 外商投资法;负面清单【主题分类】 境外投资
【发布时间】 2020.01.20
【全文】法宝引证码CLI.A.233290    
  

  目   录

  一、《外商投资法》出台背景

  二、《外商投资法》主要内容和亮点

  三、《外商投资法实施条例(草案)》主要内容

  四、《外商投资法》对公司业务影响分析及建议

  五、《外商投资法》对公司治理结构影响分析及建议

  一、《外商投资法》出台背景

  2019年3月15日,十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》(简称《外商投资法》),国家主席习近平签署第26号主席令予以公布,并将自2020年1月1日起正式施行。《外商投资法实施条例(草案)》也于12月13日经国务院常务会议审议通过,将于2020年1月1日起与《外商投资法》同步实施。

  《外商投资法》及其实施条例施行后,改革开放初期制定的《中外合资经营企业法》《外资企业法》《中外合作经营企业法》(简称“外资三法”)将正式退出历史舞台。

  与“外资三法”相比,《外商投资法》及其实施条例在外商投资范围、外商投资管理、促进和保护外商投资等方面都有巨大的进步,能够更好地与《公司法》等法律规范进行衔接,实现内外资企业在公司治理问题上的并轨。

  二、《外商投资法》主要内容和亮点

  1、“三法合一” + “五年过渡期”。

  第三十一条 外商投资企业的组织形式、组织机构及其活动准则,适用《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国合伙企业法》等法律的规定。

  第四十二条第二款 本法施行前依照《中华人民共和国中外合资经营企业法人丑就要多读书》《中华人民共和国外资企业法》《中华人民共和国中外合作经营企业法》设立的外商投资企业,在本法施行后五年内可以继续保留原企业组织形式等。具体实施办法由国务院规定。

  2、完善外商投资范围,将并购与投资新建项目等纳入管理范畴。

  第二条 在中华人民共和国境内(以下简称中国境内)的外商投资,适用本法。

  本法所称外商投资,是指外国的自然人、企业或者其他组织(以下称外国投资者)直接或者间接在中国境内进行的投资活动,包括下列情形:

  (一)外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内设立外商投资企业;

  (二)外国投资者取得中国境内企业的股份、股权、财产份额或者其他类似权益;

  (三)外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内投资新建项目;

  (四)法律、行政法规或者国务院规定的其他方式的投资。

  本法所称外商投资企业,是指全部或者部分由外国投资者投资,依照中国法律在中国境内经登记注册设立的企业。

  3、“准入前国民待遇”+“负面清单管理制度”,坚持内外资一致。

  第四条 国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。

  前款所称准入前国民待遇,是指在投资准入阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇;所称负面清单,是指国家规定在特定领域对外商投资实施的准入特别管理措施。国家对负面清单之外的外商投资,给予国民待遇。

  第二十八条 外商投资准入负面清单规定禁止投资的领域,外国投资者不得投资。

  外商投资准入负面清单规定限制投资的领域,外国投资者进行投资应当符合负面清单规定的条件。

  外商投资准入负面清单以外的领域,按照内外资一致的原则实施管理。

  4、建立外商投资信息报告和安全审查制度。

  第三十四条 国家建立外商投资信息报告制度。外国投资者或者外商投资企业应当通过企业登记系统以及企业信用信息公示系统向商务主管部门报送投资信息。

  外商投资信息报告的内容和范围按照确有必要的原则确定;通过部门信息共享能够获得的投资信息,不得再行要求报送。

  第三十五条 国家建立外商投资安全审查制度,对影响或者可能影响国家安全的外商投资进行安全审查。

  依法作出的安全审查决定为最终决定。

  5、建立健全外商投资服务体系。

  《外商投资法》明确了政府其他部门对外商投资的管理内容,主要包括:

  (1)对需要办理项目核准备案的外商投资项目办理核准备案手续(第二十九条)。

  (2)对依法需要取得许可的行业领域进行投资,应依法向相关行业主管部门办理许可手续(第三十条)。

  (3)外商投资企业应依法向有关主管部门办理税收、会计、外汇等事宜(第三十二条)。

  (4)外国投资者并购中国境内企业,应按照《反垄断法》规定接受经营者集中审查(第三十三条)。

  6、 外国投资者在中国境内合法所得可自由汇入、汇出。光宗耀祖支撑着我去教室

  (1)国家对外国投资者的投资不实行征收。特殊情况下,国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对外国投资者的投资实行征收或者征用。征收、征用应当依照法定程序进行,并及时给予公平、合理的补偿(第二十条)。

  (2)外国投资者在中国境内的出资、利润、资本收益、资产处置所得、知识产权许可使用费、依法获得的补偿或者赔偿、清算所得等,可以依法以人民币或者外汇自由汇入、汇出(第二十一条)。

  7、 明确保护外国投资企业知识产权等合法权益。

  (1)外商投资企业平等适用国家支持企业发展的各项政策(第九条)。

  (2)保障外商投资企业平等参与标准制定


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