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《网络出版服务管理规定》解读
【作者】 张红斌【合作机构】 北京市君合律师事务所
【发布时间】 2016.08.08
【全文】法宝引证码CLI.A.219580    
  2015年2月6日,国家新闻出版广电总局与工业和信息化部联合发布了《网络出版服务管理规定》,对网络出版服务的定义、许可、管理及监督等事项作出了规定。该管理规定将于2016年3月10日起施行。
  《网络出版服务管理规定》系根据国务院发布的行政法规《出版管理条例》与《互联网信息服务管理办法》以及相关法律法规制定,并将于施行之日起取代原新闻出版总署以及信息产业部于2002年颁布的《互联网出版管理暂行规定》。
  《网络出版服务管理规定》共计七章61条,与之前的《互联网出版管理暂行规定》的五章31条相比,其内容得以大幅度的扩充。《网络出版服务管理规定》的主要内容如下:
  网络出版服务与网络出版物
  在中国境内从事网络出版服务,均应适用《网络出版服务管理规定》。《网络出版服务管理规定》首先对“网络出版服务”以及“网络出版物”这两个重要概念进行了定义。
  根据《网络出版服务管理规定》的规定,网络出版服务,是指通过信息网络向公众提供网络出版物。网络出版物,是指通过信息网络向公众提供的,具有编辑、制作、加工等出版特征的数字化作品,范围主要包括:
  (1)文学、艺术、科学等领域内具有知识性、思想性的文字、图片、地图、游戏、动漫、音视频读物等原创数字化作品;
  (2)与已出版的图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等内容相一致的数字化作品;
  (3)将上述作品通过选择、编排、汇集等方式形成的网络文献数据库等数字化作品;
  (4)国家新闻出版广电总局认定的其他类型的数字化作品。
  此外,国家新闻出版广电总局将另行制定网络出版服务的具体业务分类。
北大法宝

  政府主管部门及管理模式
  国家新闻出版广电总局作为网络出版服务的行业主管部门,负责全国网络出版服务的前置审批和监督管理工作。工业和信息化部作为互联网行业主管部门,依据职责对全国网络出版服务实施相应的监督管理。
  关于日常的监管工作,则实行分级管理制度。地方人民政府各级出版行政主管部门和各省级电信主管部门依据各自职责对本行政区域内网络出版服务及接入服务实施相应的监督管理工作并做好配合工作。
  行政许可申请条件
  从事网络出版服务的单位,应当具备以下条件:
  (1)有确定的从事网络出版业务的网站域名、智能终端应用程序等出版平台;
  (2)有确定的网络出版服务范围;
  (3)有从事网络出版服务所需的必要的技术设备,相关服务器和存储设备必须存放在中华人民共和国境内;
  (4)有确定的、不与其他出版单位相重复的,从事网络出版服务主体的名称及章程;
  (5)有符合国家规定的法定代表人和主要负责人,法定代表人必须是在境内长久居住的具有完全行为能力的中国公民,法定代表人和主要负责人至少1人应当具有中级以上出版专业技术人员职业资格;
  (6)除法定代表人和主要负责人外,有适应网络出版服务范围需要的8名以上具有国家新闻出版广电总局认可的出版及相关专业技术职业资格的专职编辑出版人员,其中具有中级以上职业资格的人员不得少于3名;
  (7)有从事网络出版服务所需的内容审校制度;
  (8)有固定的工作场所;
  (9)法律、行政法规和国家新闻出版广电总局规定的其他条件。
  如果是图书、音像、电子、报纸、期刊出版单位从事网络出版服务的,则只需满足上述(1)~(3)项条件。
  从事网络出版服务的单位,应当提交申请表以及其他证明其符合申请条件的材料,向所在地省级出版行政主管部门提出申请,经其审核同意,报国家新闻出版广电总局批准后,取得有效期为5年的《网络出版服务许可证》。
  网络出版服务单位变更《网络出版服务许可证》许可登记事项、资本结构,合并或者分立,设立分支机构的,则应依据《网络出版服务管理规定》办理审批手续。
  外资准入限制
  关于网络出版服务的外资准入,《网络出版服务管理规定》的规定与《外商投资产业指导目录》的规定是一脉相承的。根据《外商投资产业指导目录》(2015年修订)的规定,网络出版服务属于禁止类,禁止外资进入。而《网络出版服务管理规定

  ······爬数据可耻

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