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公安工作
【分類】 公安管理法【期刊年份】 2015年
【期號】 1【頁碼】 200
【內容】法寶引證碼CLI.A.1212327    
  
  【綜述】2014年,是全面深化改革的開局之年,也是黨和國家各項事業取得新成就的重要一年。面對複雜多變的國際形勢和繁重艱巨的國內改革發展穩定任務,公安部黨委在黨中央、國務院的堅強領導下,團結帶領全國公安機關和廣大公安民警,認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神特別是在中央政法工作會議和聽取公安部工作彙報、接見全國公安機關愛民模範時的重要指示精神,緊緊圍繞維護會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的總任務,堅持強化責任擔當保穩定,謀劃改革思路促發展,嚴格紀律作風抓隊伍,為深入推進平安中國、法治中國建設作出了重要貢獻。
  一、認真貫徹全面深化改革的部署要求,穩步推進了公安工作改革創新
  全國公安機關認真貫徹習近平總書記關于推進公安工作改革的重要指示精神,緊緊抓住影響公安機關職能作用充分發揮、制約公安事業長遠發展進步的重大問題,積極推進體制機制創新。一是加強頂層設計。在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上,公安部研究起草了《關于全面深化公安改革若幹重大問題的框架意見》及3個改革方案,並已先後經中央全面深化改革領導小組會議、中央政治局常委會審議通過,為進一步加強和改進新形勢下的公安工作和隊伍建設明確了思路方向、提供了基本遵循。二是積極推進戶籍制度改革。會同有關部門研究制定了進一步推進戶籍制度改革的意見,並經中央審議後以國務院名義正式印發,各地也相繼出台了具體實施意見,朝著建立符合中國國情、具有中國特色的新型戶籍制度邁出堅實一步。同時,深入開展為期三年的戶口登記管理清理整頓工作,在2013年清理注銷79萬個重複戶口的基礎上,去年以來又清理注銷重複戶口和應銷未銷戶口250萬個,為實現戶口和公民身份號碼的准確性、唯一性、權威性奠定了堅實基礎。三是紮實推進司法體制改革。根據中央關于推進司法體制改革的總體部署,穩步推進勞教制度和涉法涉訴信訪改革,出台公安機關批准所外執行勞動教養人員清理解教和申訴賠償工作方案,清理勞動教養規範性文件900余件、廢止118件,修改了公安機關處置信訪活動中違法犯罪行為適用法律的指導意見。四是深化公安行政審批制度改革。公安部取消2項審批事項、下放1項,另有3項列入國務院取消下放計劃。同時,出台了16項便民利民措施和18項車檢改革措施,贏得了社會各界一致好評。
  二、積極預防、妥善處置各種突發事件,有效維護了社會和諧穩定
  全國公安機關堅持維權與維穩相結合、末端處理與前端治理相統一,更加注重矛盾化解、源頭預防,更加注重科學應對、有效控制,有效化解了一大批矛盾糾紛,妥善處置了一大批重大突發事件。一是深入排查化解矛盾糾紛。緊緊圍繞征地拆遷、環境汙染、勞資糾紛等重點問題,組織廣大民警深入開展矛盾糾紛排查化解工作,從源頭上預防了一批群體性事件的發生。完善個人極端暴力犯罪排查化解處置工作機制,提前處置了一批預備實施個人極端暴力犯罪案件。二是妥善處置各類突發事件。堅持因情施策、科學應對,妥善處置了廣東茂名PX項目等一批重大群體性事件。三是深入開展反恐怖鬥爭。全國公安機關堅持出重拳、下重手,以前所未有的力度加強反恐怖鬥爭,始終保持對暴力恐怖犯罪活動的高壓態勢,及時打擊了一批預謀實施暴恐活動的犯罪團夥,妥善處置了昆明“3.01”、烏魯木齊“4.30”等重大暴力恐怖事件,沉重打擊了暴力恐怖分子的囂張氣焰。同時,堅持標本兼治、綜合施策,組織起草了《反恐怖主義法(草案)》,修訂《公民防範恐怖襲擊手冊》,為反恐怖鬥爭提供了有力支撐。
  三、持續深化專項打擊整治行動,有力維護了社會治安大局穩定
  全國公安機關認真貫徹落實習近平總書記關于加快推進平安中國建設的重要指示精神,積極適應創新社會治理體制新要求,狠抓打防管控各項措施落實,加快推進立體化社會治安防控體系建設,充分發揮推進平安中國建設主力軍作用,確保了社會大局持續穩定,進一步提升了人民群眾安全感。2014年,全國刑事案件總量平穩,其中殺人、傷害、搶劫、搶奪案件明顯下降。一是快偵快破殺人、爆炸等嚴重暴力案件。對發生的有廣泛社會影響的案件,堅持多警聯動、協同作戰,綜合運用各種偵查手段,全力攻堅、快偵快破,及時偵破了貴州凱堙1?13”地下賭場爆炸案、貴州貴陽“2?27”公交車放火案、廣東廣州“7?15”公交車放火案等一批嚴重暴力案件。二是嚴厲打擊“黑拐槍”等突出治安問題。深入推進打黑除惡專項鬥爭,強化組織協調,加大督辦力度,共打掉涉黑組織112個,抓獲黑惡犯罪嫌疑人1.1萬多名。深化“打拐”專項行動,集中開展抓捕解救行動,共摧毀4個特大網絡販嬰團夥,抓獲犯罪嫌疑人1094名。深入開展緝槍治爆專項行動,收繳槍支15.4萬支、炸藥1880.6噸。三是大力整治“黃賭毒”等社會醜惡現象。緊緊圍繞突出毒品問題和重點地區,以打擊制毒犯罪、堵截毒品入境內流、查控吸毒人員、清剿毒品集散分銷、整治外流販毒、清理網絡涉毒“六大戰役”為重點,組織開展“百城禁毒”會戰,2014年全年共破獲毒品犯罪案件14.6萬起,抓獲毒品犯罪嫌疑人16.9萬名。組織開展“打黃賭鏟源頭”行動,共破獲組織賣淫、開設賭場等刑事案件7615起,抓獲嫌疑人1.6方余名,成功偵辦快播公司傳播淫穢物品牟利案和湖南、江西、廣東等地多起重大網絡賭博案。四是嚴厲打擊環境汙染等新型犯罪。深入推進“打四黑除四害”專項行動,及時偵破湖南邵陽“10?24”制售病死豬案、浙江“8?16”跨國制售假藥案、內蒙古騰格堥F漠環境汙染案等重大案件。組織開展“獵狐2014”專項行動,加強境外追贓追逃工作,從69個國家和地區抓獲逃犯680名。五是加強立體化社會治安防控體系建設。堅持以面保點、整體防控,建立健全勤務機制,嚴格落實地鐵公交、物流寄遞等安全管理制度,會同有關部門建立汽油購銷實名登記制度,著力完善立體化社會治安防控體系,確保了社會治安大局持續穩定。會同有關部門制定下發了加強城市公共交通安保工作、加強火車站等人員密集場所安全防範工作等意見,在公交地鐵上配置了安檢機、安檢門、安全錘等安全設施,進一步提高了社會面管控能力。六是圓滿完成重大安保任務。堅持提前介入,強化隱患排查,加強區域警務合作,圓滿完成了上海亞信峰會、南京青奧會、北京 APEC會議、國家公祭儀式等重大安保任務。
  四、加強和改進公安行政管理,更好地服務和保障了民生
  全國公安機關緊緊圍繞服務國家經濟社會發展大局,堅持活力與秩序並重,在依法履行安全管理職責、嚴格落實安全管理措施的基礎上,積極創新社會治理方式,著力激發社會創造活力,既確保了人民群眾生命財產安全,又服務了經濟社會發展。一是加強消防安全管理。認真貫徹《國務院關于加強和改進消防工作的意見》,首次對31個省級政府年度消防工作開展考核,嚴格落實?t腕噬譓鬎L巍I釗?t埂扒褰嘶鴰肌閉揭邸?投a薌n推笠迪腕噬譓鬕~鈧衛淼茸ㄏ?卸AG嶉憭缿眵瞪迸挪欏?盎?緒憊芾懟?卮笠w脊遺貧槳斕裙?骰T疲釵?χ昧思媚鹹?焦欞k笙沒鷦幀?頗下車櫚卣鸕仍趾κ鹿省6赤宎~康纜方煌o踩堛鴄I釗肱挪檎埮3峆?3怠?醭怠?O掌吩聳涑怠?┐迕姘P檔戎氐慍敵停庚x肱挪檎埣n盜炯菔蝗撕褪鹿識嚳?範危r罅κ凳?幙娃譓AT闌??蹋釣砠TU狹舜涸恕?挬咱唔f堋?個小長假期間50多億人次的出行,確保了雲南魯甸、景谷和四川康定抗震救災生命通道暢通。三是改進邊防出入境管理服務。以開展“三訪四見”、幫扶弱勢群體、化解社會矛盾、民警兼任村官為抓手,深化愛民固邊戰略,共走訪群眾732.8萬戶2391萬人次,為群眾做好事辦實事27.3萬件。緊密配合實施“一帶一路”和自貿區建設等國家區域發展規劃,簡化邊檢查驗手續,提高口岸通關效率,推出了郵輪邊檢簡化手續、珠澳口岸延關等措施,為人員流動和經貿往來創造了便利條件。
  五、全面加強紀律作風建設,進一步提升了公安隊伍的整體素質和戰鬥力
  各級公安機關認真貫徹習近平總書記關于加強公安隊伍建設的重要指示精神,牢牢把握“政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬”的總要求,緊密結合開展黨的群眾路線教育實踐活動,堅持不懈地抓好理論武裝,大力加強紀律作風和能力素質建設,進一步提升了公安隊伍的整體素質和戰鬥力。一是加強思想政治建設。強化理論武裝,公安部舉辦黨員幹部培訓班,專題學習習近平總書記系列重要講話精神。深入開展“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”專題教育活動,切實加強黨性黨風黨紀教育,進一步築牢了忠誠警魂。首次以部黨委名義召開公安現役部隊黨建會議和政治工作會議,嚴格落實軍委主席負責制,依法從嚴推進部隊建設。二是加強教育訓練工作。修訂人民警察訓練條令,開展依法使用武器警械專項訓練,培訓武器警械教官5.6萬多名、基層指揮員和一線民警150余萬人次。深入推進素質強警交流合作,東部派出1200余各業務骨幹和專家赴中西部工作,培訓骨幹12000名;西部選派3000余名業務骨幹到東部跟班鍛煉。三是加強紀律作風建設。深人開展第二批群眾路線教育實踐活動,以整頓警容風紀、內務管理、涉酒涉車、庸懶散、冷橫硬等問題為重點,組織開展了“紀律作風建設年”,活動,深入推進黨風廉政和反腐敗鬥爭,嚴肅處理一批頂風違紀人員。同時,加強源頭預防和教育監督,對存在輕微問題的幹部及時約談。四是加強從優待警工作。修訂出台撫恤優待辦法,推動各級財政設立民警因公受傷醫療費專項,建立民警意外傷害保險制度,提高了民警的傷亡撫恤待遇。隆重舉行全國公安機關愛民模範表彰、第五屆“我最喜愛的人民警察”評選活動,推出一大批群眾信得過、叫得響的公安英雄模範,進一步弘揚了正氣、鼓舞了鬥志、凝聚了警心。
  2015年,全國公安機關將深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,深入學習貫徹中央經濟工作會議和中央政法工作會議精神,主動適應經濟發展新常態,牢牢把握穩中求進工作總基調,堅持以全面深化改革為動力,以建設法治公安目標為引領,以大力推進“四項建設”為載體,突出能力建設,注重機制創新,強化工作措施,狠抓責任落實,進一步提升公安機關依法履職能力和隊伍作風形象,進一步提升人民群眾的安全感、滿意度和公安機關執法公信力,切實肩負起維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命,為全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨,為實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大複興的中國夢創造更加安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境。
  【打擊刑事犯罪】2014年,全國公安機關認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,緊緊圍繞建設平安中國總目標,積極回應人民群眾的新訴求,主動順應人民群眾的新期待,始終堅持依法嚴打方針不動搖,快偵快破嚴重暴力犯罪案件,持續深化打黑除惡、打擊拐賣兒童婦女等專項行動,堅決打擊“兩搶一盜”、電信詐騙等多發性侵財犯罪,主動打擊網絡投資詐騙、“偽基站”違法犯罪、非法買賣公民個人信息等新型犯罪活動,確保了社會治安大局持續穩定。全國全年共立刑事案件654萬起,比2013年下降0.9%。破獲各類刑事案件242萬起,同比下降8.7%。
  一、嚴厲打擊嚴重暴力犯罪
  2014年,全國公安機關始終保持對嚴重暴力犯罪的嚴打高壓態勢,各警種、各部門合成作戰,全力攻堅,先後快偵快破陝西蒲城“1?5”客車爆炸案、貴州凱堙1?13”地下賭場爆炸案、貴州貴陽“2?27”公交車放火案、河南?陽“4?14”持槍搶劫銀行取款人案、浙江義烏“5?4”持槍殺人案、山東龍口“8,20”公交車放火案等一批惡性案件。2014年,全國命案現案破案率97.53%,同比提高0.58個百分點,繼續保持良好態勢。
  二、嚴厲打擊黑惡勢力犯罪
  按照中央政法委繼續推進打黑除惡專項鬥爭電視電話會議精神,全國公安機關堅持“打早打小、露頭就打、不停地打”,及時調整工作部署,從打擊強迫交易、敲詐勒索、尋釁滋事、聚眾鬥毆、非法拘禁等14類危害社會秩序類犯罪活動入手,“打大”與“打小”並重,既嚴厲打擊具有黑社會性質的犯罪集團,又狠狠懲處大惡不犯、小惡不斷的惡勢力團夥,始終保持對黑惡犯罪的嚴打高壓態勢。2014年,全國共打掉涉黑組織112個,破獲各類刑事案件1.3萬余起,抓獲黑惡犯罪嫌疑人1.1萬余名。
  三、嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪
  在快偵快破以盜搶騙等手段實施拐賣兒童案件的同時,以人民群眾反映強烈、影響惡劣的販賣嬰兒犯罪、拐賣外籍婦女等為打擊重點,強化線索摸排和偵查經營,組織跨區域、多部門合成作戰,適時開展集中抓捕解救行動,有力地保持了對拐賣犯罪的嚴打高壓態勢。全年全國共破獲拐賣婦女案件1.2萬起,拐賣兒童案件6475起,打掉犯罪團夥2794個,刑事拘留犯罪嫌疑人1.79萬名,解救被拐賣兒童1.27萬人、婦女2.89萬人。
  四、嚴厲打擊涉槍犯罪
  針對網絡販槍犯罪新情況新特點,全國公安機關采取有針對性的打擊措施,突出追源頭、端窩點、打幕後、摧網絡,主動發現網上線索,強化專案經營,組織落地偵控,適時組織抓捕,化被動為主動,?變個案打擊為整體打擊,取得了聚合倍增的打擊效應,有效遏制了網絡販槍案件上升的勢頭。2014年,共破獲涉槍案件1.5萬起,繳獲各類槍支6.8萬支,同比分別上升13.13%、33.39%.持槍犯罪案件繼續下降,全年共立持槍案件186起,同比下降3.6%。
  五、嚴厲打擊電信詐騙犯罪
  針對電信詐騙集團不斷變換手法、頻繁轉移窩點的態勢,全國公安機關堅持創新打擊方式方法,突出打窩點、打團夥、打平台、打賬號,全力掀起打擊電信詐騙犯罪的新高潮。2014年,全國共破獲各類詐騙案件18.4萬起,同比增長7.3%。公安部繼續深化與境外和台灣警方的合作,突出斬源頭、打窩點,先後多次組織各地公安機關赴境外實施打擊,共摧毀境外窩點46個,抓獲犯罪嫌疑人530名,其中大陸犯罪嫌疑人242名、台灣犯罪嫌疑人276名。
  六、嚴厲打擊新型犯罪活動
  近年來,公安部和全國公安機關密切關注刑事犯罪活動的新領域、新方式、新手段,積極會同有關部門,主動發現線索,持續不斷開展打擊,始終保持對各類新型犯罪的打擊力度。一年來,公安部先後直接組織開展“3?20”網絡投資詐騙犯罪專案偵辦工作,共搗毀詐騙犯罪窩點77個,抓獲犯罪嫌疑人1690名,凍結涉案贓款8387萬元,扣押涉案房產18處、高檔汽車79輛以及電腦、手機、服務器等一大批作案工具;組織開展打擊生產銷售和使用“偽基站”犯罪工作,共破獲“偽基站”犯罪案件3122起,刑拘犯罪嫌疑人2452人、批捕323人,搗毀生產窩點115個,繳獲設備4172套,破獲下游犯罪案件374起;組織開展非法生產、銷售和使用無線屏蔽器線索摸排和案件偵查工作,共發現非法使用無線屏蔽器實施違法犯罪線索78條,破獲盜竊等刑事案件69起,查獲無線屏蔽器28套;組織開展“黑廣播”線索摸排和案件偵查工作,發現“黑廣播”線索207條,涉及“黑廣播”設備200余套,目前已抓獲涉案人員25人,查獲“黑廣播”設備99套,有效防止了此類犯罪的發展蔓延。
  【打擊經濟犯罪】2014年,在聲琨同志和部黨委堅強領導下,全國公安經偵部門以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為指引,以護航改革、保障民生為要旨,以專業化建設為主線,依法嚴厲打擊、積極防範各類經濟犯罪活動,著力探索全面深化改革進程中進一步加強經偵工作的新思路新舉措,不斷提高經偵工作水平,全力服務反腐、反恐工作大局,強力維護市場經濟秩序和廣大群眾合法權益,得到了中央、部黨委、有關部門及社會各界的積極肯定。
  一、著力優化專業打擊,打擊效能進一步提升
  2014年,全國公安機關共立經濟犯罪案件19.2萬起,破案13.1萬起,挽回經濟損失762.7億元。
  查辦大要案件。辦結了一批央批、部督大案,接受並承辦的證券犯罪線索數量同比翻番。不斷強化實戰功能,三個直屬總隊直接偵辦了一批證券犯罪大案,核查了一批重大線索,在國內外產生較大影響。查辦了一批債券市場、信托融資領域的重大案件,有力維護了市場秩序。針對網絡借款、投資理財等領域非法集資犯罪突出的情況,部署查處了一批大案。此外,偵破了廣東“6?27”偽造貨幣案、上海盧工郵幣卡市場商戶非法經營案、廣州“黑客”竊取銀行卡信息案、河北衡水“7?15”虛開騙稅案、江蘇“明明商”傳銷案等一大批有廣泛社會影響的大案。
  組織開展“獵狐2014”專項行動。為貫徹落實習近平總書記等中央領導同志關于加強境外追逃追贓工作的系列重要批示精神,有力配合中央反腐敗工作,我部于7月22日組織全國公安機關開展為期半年的緝捕在逃境外經濟犯罪嫌疑人專項行動,代號“獵狐2014”。我局全力履行專項行動辦公室職能。行動期間,共派出70多個境外工作組,從60個國家和地區抓獲逃犯680名,是2013年全年抓獲總數的4.5倍,超過此前5年的總和。“獵狐行動”已成為我國開展國際追逃追贓工作的形象標志,成為公安機關推動平安法治建設、促進社會公平正義的重要舉措,贏得了中央領導高度肯定和社會各界廣泛贊譽。
  開展集中打擊行動。推動打假工作“專項行動常態化”,破獲假冒偽劣案件2.3萬起;對涉網假冒偽劣犯罪實施集中打擊。我局與國家工商總局有關部門、中央社會治安綜合治理委員會辦公室聯合部署打擊整治傳銷集中行動,破案1809起,清查遣散傳銷人員8.1萬名。與國務院反假貨幣工作聯席會議辦公室聯合部署打擊整治假幣違法犯罪集中行動,破案621起,收繳假幣3.83億元。與保監會聯合部署打擊騙取機動車保險犯罪專項行動,與國家稅務總局、海關總署部署打擊騙取出口退稅違法犯罪專項工作,均取得顯著戰果。
  抓好涉案維穩工作。積極投入十八屆四中全會、 APEC會議、全國“兩會”等重要時期安保工作,及時發現、妥善處置了一大批涉案不穩定因素。堅持辦案與維穩並重,妥善處置由涉眾型案件引發的各種不穩定因素,對新發涉穩案件精心部署查控?,對在偵、在審涉眾型案件持續跟進,並部署多地妥善查處、處置涉藏、涉港、涉台傳銷案(事)件;推動跨區域執法協作,有力維護社會大局穩定。
  二、著力鍛造專業手段,工作基礎進一步夯實
  加強情報信息工作。編發了一批情報刊物、預警信息和經濟犯罪形勢分析。部分情報得到有關部門重視,並采取應對措施。分別商人民銀行、銀監會、工商銀行和稅務總局、工商總局、中國銀聯等相關單位,推動信息共享工作,進展顯著。會同部反假幣實驗室,印發假幣票樣圖冊,改造假幣犯罪信息平台,設立天津工作站和13個假幣監測點,為地方提供反假幣情報線索、檢驗鑒定支持。
  加強資金查控工作。通過核查可疑交易線索,從中破獲一大批案件,如北京破獲“7?30”地下錢莊案件,涉案總價值1400億余元;廣東深圳破獲涉案51億美元的“5·28”騙彙案。加強與人民銀行反洗錢部門的配合,協助各地經偵部門和兄弟警種、部門,對一批重大刑事案件開展資金查控,在串並、破案、挽損等方面發揮了重要作用。違法犯罪資金查控平台完成了五省市試點運行並通過了專家驗收,正式進入應用階段。推進平台建設,公安部為各地經偵部門配備了圖形化分析軟件、電子數據提取設備。
  加強執法協作。推動“兩法銜接”,與16個部級單位聯合打擊利用網絡實施的經濟違法犯罪活動。會同證監部門,探索行政、刑事執法合作新模式,共同部署查處一批重大線索,破獲一批大案。配合相關部門開展商業賄賂群防群治、消除地區封鎖行業壟斷、整治電視購物、促進零售商供應商公平交易、整治虛假廣告等工作。推動處置非法集資部際聯系會議首次部署各省級人民政府和成員單位開展風險排查。會同人民銀行反洗錢部門,篩查重大傳銷犯罪線索,破獲一批案件。圍繞重點案件,加強與港澳警方協作。
  加強調研宣傳和輿情監控。開展年度精品案例和優秀調研文章評選活動,遴選確定第二批全國特約經偵研究員。編輯出版《經濟犯罪偵查研究》4期。組織“5?15”打擊和防範經濟犯罪宣傳日活動,首次采用微信直播、微博聯播等形式,收效良好。協調新華社、中央電視台等主流媒體,深度報道葛蘭素史克案、廣西“1?18”傳銷案等重大案件,產生廣泛反響。召開打擊侵犯知識產權犯罪、防範打擊非法集資工作新聞發布會。通過中央人民廣播電台、《人民公安報》專版、專題以及中國警察網等形式,開展預警宣傳,增強群眾防範意識。依托新華社,做好輿情監測工作,妥善處置突發輿情,消除不良影響。特別是圍繞“獵狐2014”專項行動,進行了9輪集中宣傳。初步統計,行動期間共有200余家媒體進行專題采訪700余次,有關“獵狐2014”專項行動的相關網頁突破6000萬余條,全方位、高密度、大範圍的宣傳報道,營造了境外追逃的強大聲勢。
  三、著力強化專業規範,執法監督進一步加強
  規範受理立案。梳理可能涉及“不受理、不立案”案件下發各地核查,並對問題逐一整改。對重點問題案件,納入年度集中督導檢查和“百案評查”。會同檢察機關,加強對經濟犯罪立案環節的法律監督。
  推動法制建設。推動出台《最高人民法院最高人民檢察院公安部關于辦理非法集資刑事案件適用法律若幹問題的意見》。聯合最高人民檢察院印發《關于嚴格依法辦理虛報注冊資本和虛假出資抽逃出資刑事案件的通知》。會同銀監會等部門起草《銀行業金融機構協助檢察機關、公安機關、國家安全機關查詢、凍結涉案賬戶工作規定》。參與起草《關于依法嚴肅懲治行賄犯罪的意見》及相關規範性文件。推動完善可疑交易線索核查工作規定。配合有關部門,就反假幣、金融、證券、財稅、商貿等多個領域法律修訂提出意見和建議。完善《公安機關經偵部門辦理經濟犯罪案件規則(試行)》,修訂《公安機關辦理經濟犯罪案件相關法律適用問題批複彙編》。三年不開張,開張吃三年
  強化執法監督。組織開展經偵系統貫徹執法檢查“回頭看”活動。對重大執法爭議案件開展執法監督,妥處有關信訪案件。進一步規範經偵涉法涉訴信訪事項辦理工作,修訂《公安部經濟犯罪偵查局信訪工作暫行規定》。
  四、著力錘煉專業隊伍,能力素質進一步提高
  認真開展黨的群眾路線教育實踐活動,高質量完成各活動步驟,並緊密結合紀律作風專項整治活動、“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”專題教育活動,不斷強化思想政治工作。選樹先進典型,報送的候選人和單位在“我最喜愛的人民警察”、“2014年中國法治人物”中獲獎,並榮獲中央國家機關“五一勞動獎章”、中央國家機關工委“創建文明機關爭做人民滿意公務員”活動先進集體。持續推進經偵文化建設,開展公安經偵系統“悅讀季”讀書征文等活動,隊伍軟實力和凝聚力進一步提升。
  同時,進一步跟蹤督促全國“三偵會”精神落實情況。開展縣級經偵大隊等級評定,評出100個“全國一級經偵大隊”。舉辦10期經偵系統遠程教學。會同有關職能部門,組織業務培訓,培訓的專業性和實戰性進一步增強。
  【治安管理】
  一、進一步嚴密街面巡邏防控
  公安部治安管理局認真總結汲取昆明“3?01”爆恐案件現場處置中的經驗教訓,指導各地進一步完善街面巡邏防控網,建立、固化巡邏“四項機制”,大中城市基本實現重點部位1分鍾、中心城區3分鍾、其他城區5分鍾內,公安應急處置力量到達現場的工作目標,及時、有效處置了長沙“3?14”涉暴和廣州“5?06”涉恐等一批案件。
  二、緝槍治爆專項行動效果顯著
  公安部治安管理局指導各地持續推動緝槍治爆專項行動深入開展。有關警種、部門密切配合,實現全國區域聯動,全面收繳社會上各類非法槍支爆炸物品,嚴厲打擊涉槍涉爆違法犯罪活動,有效遏制了涉槍涉爆違法犯罪活動。據統計,全年共破獲涉槍涉爆案件1.6萬起,查處違法犯罪嫌疑人1.8萬人,收繳槍支15.4萬支、子彈1067萬發、炸藥1880.6噸、雷管448.7萬枚。治安管理局還督辦了廣東汕頭“3?7”、增城“4.20”、廣西玉林“8?24”、貴陽“11·04”等49起制販槍爆大案。與此同時,對持槍、爆炸犯罪案件實施“查槍爆、查疑犯、查防控、查動因、查後果”的倒查督辦整治,倒逼壓降持槍、爆炸犯罪發案;組織開展了爆破作業管理秩序專項治理、礦區爆炸物品專項治理、爆破作業核查清理,消除了一大批涉爆安全隱患。組織開展了公務用槍、民用槍支安全大檢查,有效維護了槍支管理秩序。據統計,2014年全國持槍、爆炸犯罪案件同比分別下降3.6%和15.1%,鞏固了近年來上述兩類案件逐年下降的良好勢頭。
  三、持續開展打擊食品藥品和環境汙染犯罪行動
  據統計,全年各地共破獲食品犯罪案件1.2萬余起,藥品犯罪案件9000余起,公安部治安管理局分三批掛牌督辦大要案件457起,梯次發起集群戰役48次,協調指揮偵破了浙江甯波“3?13”肉毒素假藥案、重慶忠縣“4?25”毒狗肉案、浙江“8?16”跨國制售假藥案、湖南邵陽“10?24”制售病死豬案、“國際食品包裝協會”負責人涉嫌敲詐勒索案等重特大犯罪案件。與此同時,各地共破獲環境汙染刑事案件4538起,抓獲犯罪嫌疑人8458人,掛牌督辦的42起案件已破獲37起,重點督辦了內蒙古騰格堥F漠環境汙染案、江蘇漣水非法處置危險廢物案。
  推動最高法、最高檢出台了《關于辦理危害藥品安全刑事案件使用法律若幹問題的解釋》,會同環保部、農業部、工信部、質檢總局制定出台《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》。
  四、掃黃掃賭“無聲風事”掀起新高潮
  2014年,公安部治安管理局持續推進掃黃掃賭專項行動,全國共偵破?黃涉賭刑事案件3.7萬余起,抓獲犯罪嫌疑人8.7萬余名,依法查處了一大批涉黃涉賭場所窩點,打掉了一大批涉黃涉賭犯罪團夥。一是針對當前跨國網絡賭博犯罪對我危害仍較突出的問題,公安部治安管理局督辦偵破37起重大案件,抓獲境內外犯罪嫌疑人810余名,凍結、追繳賭資20余億元,涉案金額逾3000億元,摧毀韓國、菲律賓、緬甸、老撾等多個國外賭場及國內組織體系。二是針對部分地域、群體組織介紹賣淫活動迅速向通過網絡招嫖聯絡轉移,並呈現多區域分散狀態的趨勢,公安部治安管理局部署各地組織開展專項打擊,指揮督辦多地聯合行動,摧毀百余個跨區域網上招嫖、網下組織賣淫的犯罪團夥。三是公安部治安管理局部署各地開展為期百天的秋冬季節“打黃賭?鏟源頭”行動。專項行動期間,共偵破涉黃涉賭刑事案件9516起,抓獲犯罪嫌疑人2.1萬名;查處治安案件8.9萬余起、違法人員24.5萬余名。一舉摧毀兩個特大跨境網絡賭博犯罪團夥,抓獲境外賭場的股東、高級代理及轉移結算賭資等犯罪嫌疑人39名,凍結涉案賬戶4000多個,涉案總值逾200億元。一舉偵破“快播”公司、新浪讀書頻道傳播淫穢物品牟利案,有力震懾了網上傳播淫穢色情信息違法犯罪活動。此外,還會同最高法、最高檢制定出台了《關于辦理利用賭博機開設賭場案件適用法律若幹問題的意見》。
  五、油氣、“三電”設施安保工作取得新成績
  公安部治安管理局部署和指導各地持續開展油氣、“三電”治安整治行動。特別是組織開展晉冀魯豫、遼吉黑蒙、陝甘甯蒙三大油區治安整治“百日會戰”,取得明顯成效。據統計,全年共破獲涉油案件6386起,抓獲犯罪嫌人4062名,查處取締土煉油爐、收油點等?油非法廠點1159個,查扣法販運油品車輛3188台,收繳油品近3萬噸;共破獲涉“三電”刑事、治安案件2.7萬余起,處理違法犯罪嫌疑人2.9萬余人。
  六、深入開展戶口登記管理清理整轔工作
  公安部治安管理局指導各地認真開展戶口登記管理清理整頓工作。一是全面清理重複戶口。通過采取自查自糾、發動群眾舉報等方式,在2013年清理注銪79萬個重複戶口的基礎上,全年共清理注銷重複戶口和應銷未播戶口250萬個。二是嚴厲打擊偽造買賣戶口違法犯罪行為。全年全國公安機關共查辦偽造買賣戶口案件238起,對313名犯罪嫌疑人采取刑事強制措施。三是組織開展公民身份號碼重號糾正工作。按照“主動承擔責任、主動登門道歉、主動免費換證、主動提供後續服務”的工作要求,公安部治安管理局組織各地戶政、人口管理部門開展重號糾正攻堅行動。據統計,全國公民身份號碼重號人數已由2009年的168萬人減至486人。四是大力加強技術監管手段應用。各級公安機關通過人像比對技術共發現清理重複戶口58.7萬個,占總數的40.85%。
  報請國務院出台了《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》。大力推動實施居住證制度,2014年12月,國務院法制辦已就公安部起草的《居住證管理辦法》(稿)向社會公開征求意見。
  七、保安服務業發展取得新成效
  2014年,全國公安機關進一步深入貫徹《保安服務管理條例》,切實加強保安服務公司管理和保安隊伍職業化建設,積極規範保安服務市場秩序,推動保安服務業健康快速發展。保安隊伍作為新形勢下公安工作的重要輔助力量和立體化社會治安防控體系的重要組成部分,為推進平安中國、法治中國建設發揮了積極作用,為保障人民群眾安居樂業、服務社會經濟發展做出了重要貢獻。截至2014年底,全國保安服務公司發展到5031家,年營業額580.28億元,年利稅42.4億元,全國保安員達450多萬人。2014年,各地保安從業單位和保安員共參加各種大型活動安全保衛3.25萬次,參與突發事件處置1.41萬起,提供破案線索17.5萬條,抓獲違法犯罪嫌疑人13.27萬人,預防災害事故7.45萬起,為客戶和群眾直接挽回經濟損失43.12億元。2014年全國有2335名保安員負傷,31名:保安員犧牲,89.37名保安員因見義勇為受到表彰。
  【出入境管理】2014年,全國公安出入境管理系統深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會、中央政法工作會議、全國公安廳局長座談會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持管理與服務並重,紮實做好出入境反恐維穩工作,努力推進出入境服務管理創新,較好完成了各項工作任務,實現了業務工作和隊伍建設雙提升。全國邊檢機關共檢查出入境人員4.9億人次,同比增長7.95%,其中,內地居民2.33億人次,同比增長18.9%,外國人5267萬人次,同比增長0.3%;查驗出入境交通運輸工具2591.25萬輛(艘/架/列)次,同比增長1.22%。全國公安機關出入境管理部門共簽發內地居民因私出入境證件、簽注1.18億本(次),同比增長28.6%,其中,護照1885萬本,往來港澳簽注6577萬人次,往來台灣簽注610萬人次,出入境通行證45萬本;簽發外國人簽證、停留居留證件144萬人次。
  一、全面提升出入境服務水平
  以公安部名義推出啟用公安出入境網上辦事平台、設立“綠色通道”、“三表合一”等5項出入境便利措施,辦證渠道進一步拓寬、手續進一?簡化、時限進一步縮短,贏得廣泛贊譽。取消山東等四省13個縣(市)的公民因私出入境證件調控措施,新設立58個出入境證件受理點,批准浙江嘉興等15個省管縣承擔出入境證件審批權限,出入境辦證點布局更趨合理,群眾申辦證件更加方便。會同國家旅游局新審批開通12條邊境旅游線路,批准內蒙古等省(區)12個地市(縣)制作邊境旅游專用證件,有效促進邊境旅游業發展。
  集中力量推進往來港澳通行證電子化改革,于5月20日在廣東成功試點簽發,9月15日在全國推廣啟用,年內共簽發電子往來港澳通行證784萬張、簽注1403萬人次,證件簽發和查驗效率明顯提高,社會反響良好。
  新增哈爾濱等10個城市為第四批赴台個人游試點城市(已達36個),新增平潭等6個口岸設立台灣居民口岸簽注點(已達41個),在赴台個人游城市實施取消查驗組團社發票便利措施,在全國實施赴台探親多次簽注政策,研究支持福建等地實施對台便利政策,兩岸出入境管理合作更加密切、人員往來更加便利。加強往來港澳審批管理,積極研究簡化身份證明材料、放寬委托代辦限制、優化受理審批程序,研究優化完善內地居民赴港澳旅游、定居政策,積極穩妥做好香港超齡子女赴港定居專項工作,涉港澳出入境管理工作平穩有序。
  狠抓出入境窗口服務工作,建立以群眾為主體的服務質量評價機制,嚴格落實民警上崗資格制度、辦事流程公示制度、民警首問負責制、“一站式”服務和“一張清單全告知”等工作制度,規範照相、快遞等方面的工作要求,加強窗口檢查督導和考評工作力度,狠抓“六個嚴禁”工作紀律落實,讓群眾切實感受到出入境服務更貼心。
  二、積極創新外國人服務管理
  大力加強外國人管理基層基礎工作,推動外國人管理專業力量建設,推進外國人基礎信息社會化采集工作,建立外國人簽證證件簽發倒查回訪制度,研發啟用外國人服務管理綜合信息系統,妥善處理涉外案事件,加強對申請庇護者和難民等重點群體管理,涉外治安秩序良好。
  服務國家引智戰略實施,推動優化完善人才“綠卡”制度,全年簽發“綠卡”1457人次,其中首次申請1085人,“千人計劃”引進人才及家屬468人。積極研究實施外國人入出境和停居留便利政策,為北京中關村、上海自貿區等地區引進的外籍高層次人才提供簽證和居留便利。
  新增3個外國人口岸簽證點(已達77個),批准西安等7個城市實施外國人72小時過境免簽政策(已達14個),批准桂林實施東盟十國外國旅游團入境免簽政策,委托76個縣(區)開展外國人簽證證件受理簽發工作,批准湖北神農架等7個縣市對外開放,下放外國旅行證審批權限,會同外交部和美方簽署互為對方留學生簽發5年多次學習簽證和居留證件協議,並就互為對方商務、旅游人員頒發10年多次有效簽證達成互惠安排,外國人入境和停居留更加便利。
  三、鞏固深化提高邊檢服務水平工作
  參與國家發展戰略規劃,密切跟進絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路、長江經濟帶及上海自貿區“單一窗口”等重點項目建設,研究推進陸地口岸國際交通運輸工具和人員跨境運輸協定“單一窗口”查驗試點工作,努力解決珠澳間人員通關問題,積極研究落實相關邊檢政策,助力地方經濟社會發展。
  以公安部名義推出擴大自助通關人員範圍、鮮活產品優先驗放等4項邊檢便民措施,在6個口岸新建自助通道79條,簡化郵輪及其載運人員邊檢查驗手續,取消查驗海員出境證明,通關效率進一步提升。每季度公開邊檢綜合統計數據,及時更新發布對中國公民單方面免簽落地簽國家(地區)名單,方便群眾了解查詢。
  成功舉辦國際邊檢論壇,討論通過由我倡導的“邊檢服務標准”,並確定將國際邊檢論壇建成機制化的多邊交流合作平台。加強與港澳台邊檢部門的交流協作,與韓國、德國對口口岸邊檢部門進行互訪交流,實現白雲邊檢站與悉尼機場移民部門建立交流機制,將與韓國互訪交流擴大到海港邊檢機關,推動與南非直航口岸建立對口聯系和信息通報機制,中國邊檢的國際話語權進一步提升。
  聯合公安部邊防管理局開展職業制現役制邊檢人員交流學習、文明使者表彰宣傳、服務品牌推介、舉辦邊檢法治論壇、拍攝邊檢職業儀式示範片等活動,深化了業務交流,提升了隊伍活力。
  四、著力加強專業化法治化信息化建設
  全力推進《出境入境管理法》若幹配套行政法規起草工作,推動將出台《外國人永久居留管理條例》、構建靈活務實的“綠卡”制度納入全面深化改革事項,配合國務院法制辦做好《邊防檢查條例》審查工作,推動將其列入國家安全立法規劃,《中國公民往來香港特別行政區澳門特別行政區管理條例(草案)》、《中國公民往來台灣地區管理辦法(修訂稿)》已報國務院審議。
  認真落實《出境入境管理法》和《關于加強邊檢法治建設的意見》,加強新版梅沙系統法律文書軟件系統培訓,開展邊檢執法“回頭看”活動和出入境執法規範化建設專題調研,排查整改隱患39個。完善查控制度,召開中央有關單位口岸查控工作座談會,實施《出入境邊防檢查查控工作安全管理規定》,規範出入境記錄查詢工作,確保依法規範開展口岸查控。
  加強民警基礎能力建設和專家人才培養,廣泛開展多層次、專業化的崗位練兵、專題實戰培訓和業務考核比武,分批組織8300余名基層領導幹部、勤務指揮人員、執勤民警、業務技術骨幹進行能力培訓、輪崗交流、跨單位學習交流、國際交流培訓,全體出入境民警的理論水平、業務能力、精神狀態明顯提升。
  研發啟用公安出入境網上辦事平台、邊檢信息系統輔助驗放系統,全面實現出入境證件電子化查驗,組建北京等5個技術支持中心,強力推進全國出入境綜合數據應用平台建設、全國公安出入境管理信息系統建設等項目,保障了各項業務工作順利開展。
  五、嚴厲打擊出入境違法犯罪活動
  堅持服務大局、突出重點、主動作為,推進辦案力量和能力建設,有效防範、打擊妨害國(邊)境管理犯罪話動。組織召開打擊妨害國(邊)境管理犯罪工作座談會,研究分析當前妨害國(邊)境管理犯罪活動的動態和特點、難點,明確打擊辦案工作思路、定位和方法,部署全國公安機關出入境管理部門全力推進防範、打擊妨害國(邊)境管理犯罪工作。
  積極推進健全常態打擊、區域聯動和國際合作機制,完善法制保障,統一指揮協調,快速反應果斷處置,及時偵破組織重點人員持用偽假外國護照偷渡案件,大力開展打擊制販、使用偽假出入境證件犯罪專項工作,保持打擊組織毗鄰國家人員偷渡活動高壓態勢。全年共立案偵辦妨害國(邊)境管理犯罪案件311起,抓獲犯罪嫌疑人600余人、查獲涉案違法人員2400余人,進一步淨化了出入境環境,維護了國家主權利益和良好的涉外秩序。
  六、全面加強國際執法交流合作
中小學減的負已經加到家長身上了

  以雙邊、多邊合作機制為平台,積極做好便利人員往來、反恐維穩、打擊非法移民等工作。實現與蒙古、柬埔寨等國家移民局長的首次會晤和聯系接觸,與香港、澳門及澳大利亞、馬來西亞、韓國、英國、奧地利、德國、美國、坦桑尼亞、南非開展富有成效的互訪交流,與美國、俄羅斯、法國、西班牙、北歐五國、新西蘭、土耳其、泰國、越南、緬甸等國在情報交流、人員核查、案件協作等領域進行務實合作,與國際移民組織聯合開展研討培訓和工作調研,積極開展外警培訓工作,我在移民領域的影響力進一步增強。
  【監所管理】
  一、開展看守所思想紀律作風專項整頓活動
  為深刻汲取黑龍省哈爾濱市延壽縣看守所“902”事故和少數看守所民警違法違紀案件教訓,公安部于2014年10月決定在全國公安機關開展為期三個月的看守所思想紀律作風專項整頓活動。2014年11月13日,公安部召開全國看守所思想紀律作風專項整頓活動電視電話會議,國務委員、公安部黨委書記、部長郭聲琨出席會議並講話。郭聲瑤部長要求,各地一是要強化法治意識、樹立底線思維,充分認識開展專項整頓的重要性和緊迫性。二是要聚焦突出問題、依法從嚴管理,紮實推進專項整頓活動。三是要加強組織領導、嚴格責任追究,確保各項制度規定不折不扣落到實處。為深入貫徹落實郭聲琨部長在全國看守所思想紀律作風專項整頓活動電視電話會議上的重要講話精神,深入推進全國看守所思想紀律作風專項整頓活動,公安部監管局研究制定了督導檢查各地公安機關開展看守所思想紀律作風專項整頓活動方案,並會同紀委、審計部門對各地思想紀律作風專項整頓活動進行督導。專項整頓活動不僅極大地警醒了整個公安機關領導和廣大監管民警,而且解決了一批長期制約公安監管工作發展進步的體制性、機制性、保障性難題。一是公安監管民警思想紀律作風進一步嚴明。二是看守所領導班子和民警隊伍建設進一步強化。三是監管場所基礎設施裝備設備得到有力改善。四是看守所經費標准得到進一步提高。五是看守所安全保障能力得到進一步提升。六是看守所工作機制得到進一步完善。
  二、公安監管工作順利通過《國家人權行動計劃(2012—2015年)》中期評估
  2014年7月23日和8月11日,國務院新聞辦組織國家人權行動計劃專家組成員分別到北京和上海的公安監管場所開展《國家人權行動計劃(2012—2015年)》中期評估。專家組成員對多個監所進行了實地參觀檢查,現場采訪了在押人員,實地感受了看守所日常管理情況及羈押環境,深入了解了看守所在尊重和保障被監管人員合法權益方面的主要做法和顯著成效。通過檢查,國家人權行動計劃專家組成員認為公安監管部門在執法理念、管理措施、醫療衛生、經費保障、基礎設施建設等方面,均貫徹了切實保障被監管人員合法權益的要求,工作水平令人振奮。
  三、積極開展看守所立法工作
  將看守所立法工作作為2014年首要大事抓緊抓好,制定了看守所立法工作計劃,成立了看守所立法工作小組,先後兩次召開看守所立法小組調研座談會,並將立法草案分別征求相關單位意見,經過反複論證修改,形成了《看守所法(草案)》。2014年12月,《中華人民共和國看守所法(送審稿)》經公安部部長辦公會審議通過,已按程序報請國務院審議。
  四、加快推進《強制醫療所條例》立法工作
  為進一步建立、健全、完善強制醫療制度,公安部積極推動強制醫療的立法工作,並將其作為深化司法體制和社會體制改革的一項重要任務,納入本部年度立法計劃,擬出草稿,兩次征求衛生計生委、民政部、最高人民法院、最高人民檢察院、中央綜治辦等相關部門意見。2014年,《強制醫療所條例》被納入國務院立法計劃,公安部再次進行了論證和修改,形成了《送審稿》,並已經部長辦公會議討論通過。
  五、編制《強制隔離戒毒所建設標准
  為進一步加強和規範強制隔離戒毒所建設,提高強制隔離戒毒所工程建設項目投資決策和建設管理水平,保障強制隔離戒毒工作順利進行,公安部、司法部聯合編制了《強制隔離戒毒所建設標准》,住房城鄉建設部、國家發展改革委于2014年12月19日批准發布。該建設標准是強制隔離戒毒所項目決策和合理確定建設水平的國家標准,是編制、評估和審批強制隔離戒毒所建設項目建議書、可行性研究報告的重要依據,也是監督、檢查工程建設項目全過程的重要標准尺度。
  六、開展看守所“五化建設”工作
  為使看守所工作更好地適應形勢發展要求,全面提升執法管理水平,公安部決定在全國公安機關開展為期兩年的看守所勤務模式科學化、執法行為規範化、管理方式精細化、監管手段信息化、設施保障標准化建設工作,力圖通過看守所“五化建設”工作進一步強化工作基礎,提高工作水平,解決全國看守所工作發展不平衡的問題,使看守所工作始終保持長期健康發展的態勢。看守所“五化建設”工作開展以來,各地對此項工作高度重視,積極推進,效果明顯。為推廣上海等地公安機關開展看守所“五化建設”工作的經驗,帶動全國看守所工作再上新台階,監管局于2014年8月29日至30日在上海了召開全國看守所“五化建設”工作現場會,對看守所“五化建設”工作進行全面部署。
  七、開展拘留所“三項重點工作”推進落實活動
  2014年2月25日,公安部監管局決定自2014年3月至2016年3月,在全國拘留所部署開展規範執法、創新管理、化解矛盾專項推進落實活動,以期解決拘留所工作中存在的發展不平衡、要求不落實、推進不到位等問題,促進公安監管工作全面協調發展。
  八、推進落實強制隔離戒毒所“兩基礎”、“四深化”工作
  為全面總結近年來公安強制隔離戒毒所工作取得的顯著成績,深入分析當前面臨的形勢和任務,貫徹中央政治局常委在聽取禁毒工作彙報時的重要指示精神及《中共中央國務院關于加強禁毒工作的意見》,7月7日,公安部監管局在貴州省貴陽市召開全國強制隔離戒毒所工作會議,學習貫徹習近平總書記、李克強總理關于禁毒工作的批示指示,對全國強制隔離戒毒所開展“兩基礎”、“四深化”工作進行部署,要求進一步打好管理規範的基礎、打好醫療工作的基礎,進一步深化教育康複工作、禁毒宣傳工作、教育感化深挖犯罪工作、診斷評估工作。
  九、積極開展公安監管場所醫療衛生專業化建設工作
  為進一步完善綜合治理公安監所安全文明管理機制,公安部、國家衛生計生委決定從2015年1月至2016年底,在全國範圍內開展公安監管場所醫療衛生專業化建設工作。確保被監管人員基本醫療需求得到保障,在押人員患重大疾病得到及時救治,醫護人員、醫療用房、醫療設備配備滿足工作需要,實現“公安監管部門負責監管安全、衛生計生部門負責醫療衛生”的專業化運作模式,保障刑事訴訟和行政執法活動順利進行,保障被監管人員合法權益。
  十、強力推進公安監管部門視頻監控聯網工作
  為進一步貫徹落實全國公安監管工作座談會及部領導關于“啟動建設全國公安監管信息中心,全面推進遠程監控平台建設”的指示精神,監管局成立情報信息處,建設完成全國公安監管信息中心,積極推進全國公安監所監控聯網工作。截至2014年12月上旬,全國公安監所監控聯網達7萬余路,覆蓋26個省份70%看守所和部分行政關押場所。其中河北省全省看守所監控圖像上傳比例達到100%,大部分省份看守所監控圖像上傳比例已超過70%。
  十一、進一步做好被監管人員法律援助工作
  為落實公安部推出的十六項便民利民措施中“為被監管人員提供法律服務”的要求,監管局下發通知要求看守所設立法律援助中心駐看守所工作站。目前,內蒙古、遼甯、黑龍江、上海、浙江、安徽、江西、山東、湖南、廣西、重慶、雲南、青海、四川等14個省級公安機關聯合司法行政機關下發了法律援助工作辦法,全國1700余個看守所已經建立了法律援助工作站,上海、安徽、江西、湖南、重慶、貴州等省、市的看守所已經全部完成法律援助工作站建設,得到司法部法律援助司高度評價。根據中央政法委部署,落實全國人大常委會《關于在部分地區開展刑事案件速裁程序試點工作的決定》,在試點地區看守所建立法律援助值班律師制度,為符合條件的犯罪嫌疑人、被告人指派法律援助值班律師,切實保障其合法權益。截至目前,試點城市中有145個看守所開展刑事案件速裁程序試點工作,共有值班律師906人,接受法律援助的在押人員達411人次。
  十二、

  ······

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