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最高人民法院工作報告
【副標題】 2015年3月8日在第十二屆全國人民代表大會第三次會議上
【作者】 周強【分類】 法院
【期刊年份】 2015年【期號】 1
【頁碼】 17
【內容】法寶引證碼CLI.A.1212400    
  2014年主要工作
  2014年,最高人民法院在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下,在全國人民代表大會及其常委會有力監督下,深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會、中央政法工作會議精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真落實十二屆全國人大二次會議決議,圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標,堅持司法為民、公正司法工作主線,忠實履行憲法法律賦予的職責,各項工作取得新進展。最高人民法院受理案件11210件,審結9882件,比2013年分別上升1.8%和1,7%;地方各級人民法院受理案件1565.1萬件,審結、執結1379.7萬件,結案標的額2.6萬億元,同比分別上升10.1%、6.6%和15.7%。通過充分發揮審判職能作用,為經濟社會健康發展提供了有力司法保障。
  一、依法懲治犯罪,推進平安中國建設
  依法嚴懲各類嚴重刑事犯罪,積極參與社會治安綜合治理,努力維護國家安全和社會穩定。同時堅持寬嚴相濟刑事政策,該嚴則嚴,當寬則寬,罰當其罪。各級法院審結一審刑事案件102.3萬件,判處罪犯118.4萬人,同比分別上升7.2%和2.2%。
  依法嚴懲暴力恐怖等嚴重刑事犯罪。會同有關部門出台辦理暴力恐怖和宗教極端刑事案件的意見,依法嚴懲天安門“10.28”、昆明“3.01”等暴力恐怖犯罪。各級法院審結煽動分裂國家、暴力恐怖襲擊等犯罪案件558件,判處罪犯712人,同比分別上升14.8%和13.3%。嚴懲嚴重危害社會治安犯罪,推進打黑除惡工作,審結劉漢、劉維等36人組織、領導、參加黑社會性質組織案;審結殺人、搶劫、綁架等犯罪案件24.8萬判處罪犯30.4萬人;審結毒品犯罪案件10.7萬件,判處罪犯11萬人,
  依法嚴懲腐敗犯罪和經濟犯罪。堅持鐵腕反腐,依法懲處劉鐵男、李達球等一批腐敗犯罪分子。各級法院審結貪汙賄賂等犯罪案件3.1萬件4.4萬人,同比分別上升6.7%和5.2%。其中被告人原為廳局級以上的99人,原為縣處級的871人。加大對行賄犯罪打擊力度,判處罪犯2394人,同比上升12.1%。會同有關部門起草沒收違法所得司法解釋,啟動缺席判決沒收外逃腐敗分子違法所得程序。積極參與海外追逃追贓工作,決不讓國外成為腐敗分子的“避罪天堂”。依法懲治商業賄賂犯罪,湖南省長沙市中級人民法院以對非國家工作人員行賄罪判處葛蘭素史克(中國)投資有限公司罰金人民幣30億元。審結金融詐騙、內幕交易等經濟犯罪案件5.6萬件,判處罪犯7.3萬人。
  依法嚴懲侵害婦女、未成年人權益犯罪。加大對拐賣婦女兒童犯罪的懲處力度,對組織策劃、多次參與、拐賣多人的罪犯,堅決依法嚴懲。繼續落實依法懲治性侵未成年人犯罪的意見,始終保持對此類犯罪高壓態勢。各級法院審結拐賣婦女兒童、性侵未成年人犯罪案件1048件,其中判處5年以上有期徒刑至死刑的876人。會同有關部門出台指導意見,依法制裁家庭暴力行為。
  依法嚴懲暴力傷醫、危害食品藥品安全和汙染環境犯罪。會同有關部門出台懲處涉醫犯罪維護正常醫療秩序的意見,依法審理王英生故意殺人案等一批暴力傷醫犯罪案件。制定司法解釋,加大對危害食品藥品安全犯罪打擊力度,各級法院審結相關案件1.1萬件。出台加強環境資源審判工作的意見,各級法院審結汙染環境、破壞資源等犯罪案件1.6萬件。
  依法嚴懲網絡犯罪。會同有關部門制定辦理非法生產銷售使用“偽基站”設備案件和辦理網絡犯罪案件適用刑事訴訟程序的意見。堅決打擊網上造謠、傳謠行為,依法審理網絡推手“秦火火”、“邊民”等誹謗、尋釁滋事、非法經營案,切實維護網絡秩序,淨化網絡空間,決不允許網絡成為法外之地。
  規範減刑、假釋、暫予監外執行工作。強化網上公示、開庭審理等措施,以公開促規範。從嚴控制職務犯罪、黑社會性質組織犯罪、金融犯罪等罪犯減刑、假釋,各級法院對上述罪犯裁定減刑1.4萬件,同比下降32.7%;裁定假釋1501件,同比下降65.1%。對暫予監外執行罪犯進行全面清理,對法定情形已經消失的罪犯決定收監執行1739人,決不允許任何人享有法外特權,決不允許對任何人法外開恩。
  二、堅持公正司法,加強人權司法保障
  堅持法律面前人人平等,堅持以事實為根據、以法律為准繩,發揮庭審對查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判的決定性作用,以嚴格司法保障公正司法。
  切實保障無罪的人不受刑事追究。落實罪刑法定、疑罪從無等法律原則,各級法院對518名公訴案件被告人和260名自訴案件被告人依法宣告無罪。堅持公開審判、舉證質證、法庭辯論等訴訟制度,保障當事人的知情權、陳述權、辯護權、申訴權。福建省高級人民法院依法審理念斌投放危險物質案,以“事實不清、證據不足”宣告念斌無罪。
  堅決糾正冤假錯案。各級法院按照審判監督程序再審改判刑事案件1317件,其中糾正一批重大冤假錯案。內蒙古自治區高級人民法院依法再審呼格吉勒圖故意殺人、流氓罪一案,改判呼格吉勒圖無罪,目前正在依法依紀追究有關辦案人員的責任。堅持實事求是、有錯必糾,以對法律負責、對人民負責的態度,對錯案發現一起,糾正一起。對錯案的發生,我們深感自責,要求各級法院深刻汲取教訓,進一步健全冤假錯案有效防範、及時糾正機制。
  切實保障律師依法履職。制定辦理死刑複核案件聽取律師意見的辦法,保障律師查詢立案信息、查閱相關材料等權利,律師可直接向最高人民法院法官當面陳述辯護意見,確保死刑複核案件質量。積極探索律師參與化解涉訴信訪案件的做法,充分發揮律師在化解矛盾糾紛中的作用。
  加強少年審判工作。完善“圓桌審判”方式,保護未成年人合法權益,各級法院判處未成年罪犯5萬人。繼續落實未成年人犯罪記錄封存制度,切實幫助失足青少年回歸社會、改過自新。加強少年民事案件審判工作,江蘇省徐州市銅山區人民法院審結首例撤銷未成年人父母監護人資格案件,依法制裁監護人侵犯被監護人權利行為,促進解決監護缺位問題,完善監護制度。不接我們電話 也不給拒接原因
  加強國家賠償和司法救助工作。明確國家賠償案件適用精神損害賠償的雇則和條件,推動建立國家賠償聯動機制,有效保障賠償請求人合法權益。各級法院審結國家賠償案件2708件,決定賠償金額1.1億元。完善刑事被害人救助制度。為當事人減免訴訟費1.8億元,讓生活困難的群眾打得起官司。
  三、依法審理經濟領域各類案件,維護良好市場秩序
  平等保護各類市場主體合法權益。各級法院審結一審商事案件278.2萬件,同比上升8.5%。出台依法平等保護非公有制經濟的意見,促進各類所有制經濟健康發展。適應公司注冊資本登記制度改革,及時修訂公司法司法解釋。研究解決產業結構調整中企業依法退市所涉法律問題,各級法院審結企業兼並、強制清算、股權轉讓等案件1.2萬件。制定審理融資租賃合同糾紛案件等司法解釋,各級法院審結金融糾紛案件82.4萬件,維護良好的金融秩序。審結買賣合同案件66.4萬件,促進公平交易。
  加大知識產權司法保護力度。依法制裁侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為,維護公平競爭的市場秩序,保護知識產權,促進創新驅動發展。各級法院審結一審知識產權案件11萬件,同比上升10%。審結奇虎與騰訊公司涉不正當競爭案和壟斷案,促進規範互聯網領域競爭秩序。
  平等保護中外當事人合法權益。各級法院審結一審涉外商事案件5804件,海事海商案件1.2萬件。依法扣押日本商船三井株式會社貨輪,順利執結國內外廣泛關注的“中威”執行案,保障了當事人合法權益。辦理國際司法協助案件6014件。依法妥善審理涉港澳台、涉僑案件,切實維護香港、澳門、台灣同胞和歸僑僑眷合法權益。妥善處理首例台灣居民的大陸遺屬通過兩岸司法互助途徑取得補償金案,拓展兩岸司法合作範圍。辦理涉港澳台送達文書、調查取證等司法協助案件1.3萬件。
  四、堅持問題導向,踐行司法為民,以司法手段保障民生
  依法解決事關群眾切身利益的問題。各級法院審結一審民事案件522.8萬件,同比上升5.7%。其中,婚姻家庭、撫養繼承等案件161.9萬件,人身損害、勞動爭議、教育、醫療、住房等案件149.4萬件,民間借貸案件102.4萬件,土地承包經營權流轉、宅基地糾紛、拖欠農民工工資等案件21.9萬件。依法制裁拒不支付勞動報酬犯罪,判處罪犯753人。出台審理工傷保險行政案件規定,明確“上下班途中”等情況下工傷認定標准,保障勞動者合法權益。依法審理就業性別歧視案件,切實保護女性平等就業權。一些法院在審理贍養糾紛案件中判決子女定期回家探望父母,保障老年人權益。制定司法政策,加強對農村留守老人、婦女、兒童權益的保護。
  依法制裁利用信息網絡侵害他人隱私權行為,上海市第一中級人民法院審結首例在華外國人非法獲取公民信息案,維護公民個人信息安全。最高人民法院設立環境資源審判庭,發布環境民事公益訴訟司法解釋,各級法院審結資源開發、環境保護民事案件3331件。江蘇省高級人民法院審結泰州市環保聯合會提起的環境民事公益訴訟案,判處6家企業賠償環境修複費用1.6億元。出台維護國防利益和軍人軍屬合法權益的意見,加強涉軍維權工作。
  努力解決民告官難問題。配合立法機關做好行政訴訟法修改工作,依法受理和審理行政案件,保護行政相對人合法權益,促進、監督行政機關依法行政。各級法院受理一審行政案件15.1萬件,審結13.1萬件,同比分別上升16.3%和8.3%。依法審理行政不作為案件,公布典型案例,促進行政機關依法履職。完善行政案件交叉管轄、提級管轄等措施,克服非法幹擾。
  著力解決立案難問題。清理一些地方限制立案的“土政策”,堅持依法受理案件。推進訴訟服務大廳、網站、12368熱線“三位一體”訴訟服務中心建設,為當事人提供“一站式”服務。實行預約立案、上門立案,為行動不便的殘疾人、老年人提供訴訟便利。推進涉訴信訪改革,強化“訴訪分離”,開通全國法院遠程視頻接訪系統,最高人民法院直接接談4548人次,建立網上申訴信訪平台,健全涉訴信訪終結機制,暢通信訪案件如口和出口。異地交叉評查信訪案件,解決信訪工作中的突出問題。
  切實解決偏遠地區群眾訴訟不便問題。加強人民法庭工作,在街道鄉鎮合理設置法庭,方便群眾就近訴訟。深入社區鄉村、田間地頭,及時就地化解矛盾,讓司法走進群眾、貼近群眾。積極推廣遠程視頻庭審,通過“車載法庭”等方式開展巡回審判,讓群眾切實感受到司法服務就在身邊。
  進一步解決執行難問題。建立具備網絡查控、遠程指揮、快速反應、信息公開等功能的四級法院執行指揮體系,切實加大執行力度。各級法院受理執行案件341萬件,執結290.7萬件,同比分別上升14.1%和7%。開展涉民生案件專項集中執行活動,執結涉民生案件21.9萬件,執行金額87.8億元。進一步清理執行積案。依法打擊拒不執行判決、裁定犯罪,判處罪犯696人,同比上升17.8%,堅決維護法律尊嚴和司法權威。
  五、深入推進司法公開,著力構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制
  大力實施“天平工程”,加強法院信息化建設,深化司法公開,實現審判執行全程留痕,推動審判執行工作機制深刻變革,以司法公開和機制變革倒逼、促進司法公正。
  推進審判流程公開。建立中國審判流程信息公開網,通過網站、短信、微信等多種渠道推送案件流程信息,變以往當事人千方百計打聽案件進展為法院主動向當事人告知,保障當事人知情權。建立數據管理平台,實現對全國法院案件信息的集中管理、實時統計。加強庭審直播網建設,推進庭審全程錄音錄像,各級法院通過視頻直播庭審8萬次。推進網上辦案,加強對立案、審判、執行、信訪各個環節的信息化管控,提高審判質量效率。
  推進裁判文書公開。加大在互聯網公布裁判文書力度,建成世界最大的裁判文書網,最高人民法院和部分省區市法院實現了能夠上網的生效裁判文書全部上網目標,截至今年2月底共上網公布裁判文書629.4萬份,其中最高人民法院公布7993份。通過上網公布裁判文書,發揮司法裁判的教育、示範、引導、評價功能,大力弘揚社會主義核心價值觀。
  推進執行信息公開。建立執行信息公開網,將執行案件的有關信息通過短信、網站、電子郵件等途徑向當事人公開。推行網絡司法拍賣,降低買受人成本,接受社會監督。完善失信被執行人名單制度,在最高人民法院網站、微博、微信開設曝光台,公開發布失信被執行人信息110萬例,采取限制高消費等信用懲戒措施150萬次,督促被執行人履行義務。
  加強法治宣傳。充分運用傳統媒體和新媒體以案釋法,引導

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