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全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国水污染防治法修正案(草案)》审议结果的报告
【发布部门】 全国人民代表大会【类别】 审议意见
【发布日期】 2017.06.22【效力级别】 法律
【全文】法宝引证码CLI.DL.9488    

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国水污染防治法修正案(草案)》审议结果的报告


全国人民代表大会常务委员会:

  常委会第二十五次会议对水污染防治法修正案草案进行了初次审议。会后,法制工作委员会将修正案草案印发各省(区、市)、中央有关单位、高等院校等征求意见,并在中国人大网全文公布修正案草案,征求社会公众意见。法律委员会、环境与资源保护委员会和法制工作委员会联合召开座谈会,听取有关部门、企业和专家等的意见。法律委员会、法制工作委员会还到北京、天津、湖北、云南、四川调研,并就修正案草案中的主要问题与有关部门交换意见,共同研究。法律委员会于5月31日召开会议,根据常委会组成人员的审议意见和各方面意见,对草案进行了逐条审议。环境与资源保护委员会、国务院法制办公室、环境保护部、水利部、住房和城乡建设部、农业部的有关负责同志列席了会议。6月16日,法律委员会召开会议,再次进行审议。法律委员会认为,为了保护和改善环境,防治水污染,保护水生态,保障饮用水安全,维护公众健康,修改本法是必要的,草案经过修改,已经比较成熟。同时,提出以下主要修改意见:

  一、有些常委会组成人员、部门、地方和社会公众提出,中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》,草案应当体现建立河长制的精神。法律委员会经研究,建议增加一条规定:“省、市、县、乡建立河长制,分级分段组织领导本行政区域内江河、湖泊的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。”(修改决定草案第三条)

  二、有些地方和社会公众提出,限期达标规划是推动地方政府不断改善水环境质量的重要措施,为督促限期达标规划确定的目标和任务如期完成,应参考新修订的大气污染防治法,增加规定地方政府向本级人大报告水环境质量限期达标规划执行情况。法律委员会经研究,建议增加一条规定:“市、县级人民政府每年在向本级人民代表大会或者其常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况时,应当报告水环境质量限期达标规划执行情况,并向社会公开。”(修改决定草案第五条)

  三、现行法第十八条、第十九条对重点水污染物排放总量控制制度和区域限批制度作了规定。环境保护部提出,重点污染物排放总量控制制度和区域限批制度等是环境保护领域的重要制度,新修订的环境保护法大气污染防治法都作了相应规定,建议本法与之相衔接。法律委员会经研究,建议将现行法第十八条修改为:“国家对重点水污染物排放实施总量控制制度。”“重点水污染物排放总量控制目标,由国务院环境保护主管部门在征求国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府意见后,会同国务院经济综合宏观调控主管部门报国务院批准并下达实施。”“省、自治区、直辖市人民政府应当按照国务院的规定削减和控制本行政区域的重点水污染物排放总量。具体办法由国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门规定。”“省、自治区、直辖市人民政府可以根据本行政区域水环境质量状况和水污染防治工作的需要,对国家重点水污染物之外的其他水污染物排放实行总量控制。”“对超过重点水污染物排放总量控制指标或者未完成国家下达的水环境质量改善目标的地区,省级以上人民政府环境保护主管部门应当会同有关部门约谈该地区人民政府的主要负责人,并暂停审批新增重点水污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件。约谈情况应当向社会公开。”同时,删去现行法第十九条。(修改决定草案第八条、第九条)


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