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交通运输部关于《交通运输部 国家发展改革委关于严格管控长江干线港口岸线资源利用的通知(征求意见稿)》公开征求意见的通知
【发布部门】 交通运输部【类别】 征求意见
【发布日期】 2019.04.10【效力级别】 部门规范性文件
【截止日期】 2019.04.24
【全文】法宝引证码CLI.DL.12376    

交通运输部关于《交通运输部 国家发展改革委关于严格管控长江干线港口岸线资源利用的通知(征求意见稿)》公开征求意见的通知


  为贯彻落实习近平总书记2018年4月26日关于深入推动长江经济带发展的重要讲话精神,进一步加强长江干线港口岸线管理,促进长江港口和经济社会高质量发展,交通运输部会同国家发展改革委起草了《交通运输部 国家发展改革委关于严格管控长江干线港口岸线资源利用的通知(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:
  1.登陆交通运输部网站(网址:http://www.mot.gov.cn),进入首页右侧的“互动”栏“意见征集”点击“关于《交通运输部 国家发展改革委关于严格管控长江干线港口岸线资源利用的通知(征求意见稿)》公开征求意见的通知”提出意见。
  2.电子邮箱:shuiguichu@mot.gov.cn
  3.通信地址:北京市建国门内大街11号交通运输部综合规划司水运规划处(100736)。
  意见反馈截止时间为2019年4月24日。

交通运输部
2019年4月10日

  交通运输部 国家发展改革委关于严格管控长江干线港口岸线资源利用的通知(征求意见稿)

  长江干线港口是实施长江经济带发展战略的重要依托。为贯彻落实习近平总书记关于深入推动长江经济带发展的重要讲话精神,优化已有岸线使用效率,破解沿江港口岸线无序发展问题,提高长江干线港口现代化水平,更好地保护和改善长江生态环境,加快推进长江综合立体交通走廊建设,促进沿江地区新旧动能转换,进一步推动长江经济带高质量发展,现就有关事项通知如下。
  一、总体要求
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持生态优先、绿色发展理念,共抓大保护、不搞大开发,以供给侧结构性改革为主线,以高质量发展为引领,牢固树立集约高效利用港口岸线理念,坚决防止非法码头现象反弹,坚持控总量、调存量、优增量、提效率,引领长江干线港口走上集约化、规模化、现代化发展道路,为把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带提供有力支撑。
  二、严防非法码头现象反弹
  (一)持续打击违法利用港口岸线行为。加大非法码头治理和整改力度,严防未批先建、占而不用、多占少用港口岸线现象反弹。未取得港口岸线许可或超出许可规模和范围建设的码头设施,当地港口行政管理部门要对业主进行约谈,责令限期改正,并依法进行行政处罚或行政强制,行政处罚决定书或行政强制决定书应纳入本级或上一级相关信用管理平台。岸线使用自批准文件之日起两年内码头未开工建设,且未按规定办理延期手续的,岸线使用许可自动失效。严格控制拟分期实施项目的一次性申报港口岸线规模。对于长江干线非法码头、非法采砂专项整治工作后出现新的违法利用岸线行为,当地港口行政管理部门和发展改革部门要坚决查处、严肃整改,并将有关情况报交通运输部和国家发展改革委。
  (二)严格管理临时使用的港口岸线。应统筹利用已有码头设施,原则上不应设置临时性的码头或装卸点。重点工程项目建设和执行防汛等应急保障特殊任务确需设置临时性码头或装卸点的,应在工程完工前或任务完成后及时拆除,恢复自然状态,坚决杜绝“批临长用”现象。在清理规范现有的临时性砂石码头基础上,积极发展规范、安全、环保的砂石集散中心码头,统筹纳入港口总体规划,有效满足砂石水运需求,最大限度减少对生态环境的影响。
  三、优化已有港口岸线使用效率
  (三)加强规范提升老码头使用效率。现有码头泊位等级和岸线利用效率偏低,或影响所在区域港口岸线整体高效利用的,要加快升级改造或退出。未办理港口岸线使用审批手续的老码头,属2004年《中华人民共和国港口法》实施前已建成投产的,如符合港口规划且满足安全、环保和港口经营管理等要求,无需补办岸线使用审批手续;属2004年至2012年《港口岸线使用审批管理办法》实施前建成投产的,如符合港口规划,可由省级交通运输管理部门统一组织评估,按程序补办港口岸线使用审批手续。
  (四)整

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