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关于《〈中华人民共和国建筑法〉等8部法律的修正案(草案)》的说明
【发布部门】 司法部【类别】 草案及其说明
【发布日期】 2019.04.20【效力级别】 法律
【全文】法宝引证码CLI.DL.12425    

关于《〈中华人民共和国建筑法〉等8部法律的修正案(草案)》的说明
—— 2019年4月20日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上
司法部部长 傅政华


委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员:

  我受国务院的委托,现对《〈中华人民共和国建筑法〉等8部法律的修正案(草案)》作说明。

  习近平总书记强调,法治是最好的营商环境,要把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节,依法平等保护各类市场主体产权和合法权益,营造稳定公平透明、可预期的营商环境。李克强总理要求,要对标先进水平,聚焦短板弱项,加大力度打好优化营商环境硬仗,进一步激发市场活力和社会创造力。为了营造法治化、国际化、便利化的营商环境,配合外商投资法实施,司法部会同国务院有关部门,经商全国人大有关专门委员会、全国人大常委会法工委、最高人民法院,起草了《〈中华人民共和国建筑法〉等8部法律的修正案(草案)》。草案已经国务院同意,现将草案的主要内容说明如下:

  一、关于《中华人民共和国建筑法修正案(草案)》

  一是根据国务院常务会议关于取消申请施工许可证时需提交的资金到位证明等一批证明事项的要求,草案删去了第八条第一款第七项“建设资金已经落实”的规定。二是为进一步优化申领施工许可证的条件,草案删去了第八条第一款第八项“法律、行政法规规定的其他条件”的兜底条款。三是为进一步压缩施工许可证审批时限,草案修改了第八条第二款,将施工许可证审批时限由申请之日起十五日内调整为申请之日起七日内。

  此外,为了与城乡规划法关于在城市、镇规划区内进行建筑物等工程建设的,应当申请办理建设工程规划许可证的规定保持一致,草案将第八条第一款第二项“在城市规划区的建筑工程,已经取得规划许可证”修改为“依法应当办理建设工程规划许可证的,已经取得建设工程规划许可证”。

  二、关于《中华人民共和国消防法修正案(草案)》

  根据国务院关于开展工程建设项目审批制度改革、精简审批环节的要求和《中共中央办公厅国务院办公厅关于调整住房和城乡建设部职责机构编制的通知》等文件中关于将公安部指导建设工程消防设计审查验收职责划入住房和城乡建设部的规定,草案对第十条、第十一条、第十二条等9个条款进行了修改,调整了建设工程消防设计审查验收的主管部门,并对建设工程消防设计审查验收的具体规定进行了调整和完善。

  三、关于《中华人民共和国电子签名法修正案(草案)》

  为进一步优化营商环境、方便群众办事,草案对不适用电子文书的情形作了调整,删去了第三条第三款第二项“涉及土地、房屋等不动产权益转让的”,删去了第三条第三款第三项中的“供电”,允许在办理土地、房屋等不动产转移登记和签订供用电合同时使用电子文书。

  四、关于《中华人民共和国城乡规划法修正案(草案)》

  以出让方式取得国有土地使用权的建设项目,在签订国有土地使用权出让合同后,建设单位向城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证,建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同可以通过政府内部信息共享,不需要当事人提供。据此,草案将第三十八条第二款中的“在签订国有土地使用权出让合同后,建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同,向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证”修改为“建设单位在取得建设项目的批准、核准、备案文件和签订国有土地使用权出让合同后,向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证”。

  五、关于《中华人民共和国车船税法修正案(草案)》

  现行

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