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關于《〈中華人民共和國建築法〉等8部法律的修正案(草案)》的說明
【發布部門】 司法部【類別】 草案及其說明
【發布日期】 2019.04.20【效力級別】 法律
【全文】法寶引證碼CLI.DL.12425    

關于《〈中華人民共和國建築法〉等8部法律的修正案(草案)》的說明
—— 2019年4月20日在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議上
司法部部長 傅政華


委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員:

  我受國務院的委托,現對《〈中華人民共和國建築法〉等8部法律的修正案(草案)》作說明。

  習近平總書記強調,法治是最好的營商環境,要把平等保護貫徹到立法、執法、司法、守法等各個環節,依法平等保護各類市場主體產權和合法權益,營造穩定公平透明、可預期的營商環境。李克強總理要求,要對標先進水平,聚焦短板弱項,加大力度打好優化營商環境硬仗,進一步激發市場活力和社會創造力。為了營造法治化、國際化、便利化的營商環境,配合外商投資法實施,司法部會同國務院有關部門,經商全國人大有關專門委員會、全國人大常委會法工委、最高人民法院,起草了《〈中華人民共和國建築法〉等8部法律的修正案(草案)》。草案已經國務院同意,現將草案的主要內容說明如下:

  一、關于《中華人民共和國建築法修正案(草案)》

  一是根據國務院常務會議關于取消申請施工許可證時需提交的資金到位證明等一批證明事項的要求,草案刪去了第八條第一款第七項“建設資金已經落實”的規定。二是為進一步優化申領施工許可證的條件,草案刪去了第八條第一款第八項“法律、行政法規規定的其他條件”的兜底條款。三是為進一步壓縮施工許可證審批時限,草案修改了第八條第二款,將施工許可證審批時限由申請之日起十五日內調整為申請之日起七日內。

  此外,為了與城鄉規劃法關于在城市、鎮規劃區內進行建築物等工程建設的,應當申請辦理建設工程規劃許可證的規定保持一致,草案將第八條第一款第二項“在城市規劃區的建築工程,已經取得規劃許可證”修改為“依法應當辦理建設工程規劃許可證的,已經取得建設工程規劃許可證”。

  二、關于《中華人民共和國消防法修正案(草案)》

  根據國務院關于開展工程建設項目審批制度改革、精簡審批環節的要求和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于調整住房和城鄉建設部職責機構編制的通知》等文件中關于將公安部指導建設工程消防設計審查驗收職責劃入住房和城鄉建設部的規定,草案對第十條、第十一條、第十二條等9個條款進行了修改,調整了建設工程消防設計審查驗收的主管部門,並對建設工程消防設計審查驗收的具體規定進行了調整和完善。

  三、關于《中華人民共和國電子簽名法修正案(草案)》

  為進一步優化營商環境、方便群眾辦事,草案對不適用電子文書的情形作了調整,刪去了第三條第三款第二項“涉及土地、房屋等不動產權益轉讓的”,刪去了第三條第三款第三項中的“供電”,允許在辦理土地、房屋等不動產轉移登記和簽訂供用電合同時使用電子文書。

  四、關于《中華人民共和國城鄉規劃法修正案(草案)》

  以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目,在簽訂國有土地使用權出讓合同後,建設單位向城鄉規劃主管部門領取建設用地規劃許可證,建設項目的批准、核准、備案文件和國有土地使用權出讓合同可以通過政府內部信息共享,不需要當事人提供。據此,草案將第三十八條第二款中的“在簽訂國有土地使用權出讓合同後,建設單位應當持建設項目的批准、核准、備案文件和國有土地使用權出讓合同,向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門領取建設用地規劃許可證”修改為“建設單位在取得建設項目的批准、核准、備案文件和簽訂國有土地使用權出讓合同後,向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門領取建設用地規劃許可證”。

  五、關于《中華人民共和國車船稅法修正案(草案)》

  現行

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