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中国气象局关于《气象行政规范性文件管理办法》(修订征求意见稿)公开征求意见的通知
【发布部门】 中国气象局【类别】 征求意见
【发布日期】 2019.04.17【效力级别】 部门规章
【截止日期】 2019.05.16
【全文】法宝引证码CLI.DL.12395    

中国气象局关于《气象行政规范性文件管理办法》(修订征求意见稿)公开征求意见的通知


  《气象规范性文件管理办法》(中国气象局令第23号,以下简称《办法》)自2011年9月13日实施以来,对加强气象规范性文件管理工作,规范气象规范性文件的制定、审查和备案等活动,提高气象规范性文件的质量起到了极大的规范和促进作用。2018年,国务院先后印发《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》(国办发〔2018〕37号)和《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》(国办发〔2018〕115号),从国家层面对行政规范性文件的概念、制定程序、监督管理作出全面、系统的规定,并就全面推行行政规范性文件合法性审核机制作出明确部署和要求。为做好上述两个文件在气象部门的贯彻落实工作,进一步完善气象行政规范性文件管理工作,中国气象局启动了对《办法》的修订工作,起草了《办法》修订征求意见稿。现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:

  1.登陆司法部/中国政府法制信息网(网址:http://www.chinalaw.gov.cn),进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。

  2.电子邮箱:qxjfgs@cma.gov.cn。

  3.通信地址:北京市海淀区中关村南大街46号中国气象局政策法规司(100081)

  意见反馈截止时间为2019年5月16日。

中国气象局

2019年4月17日

  气象行政规范性文件管理办法(修订征求意见稿)

第一章 总 则

  第一条 为加强气象行政规范性文件的管理,规范气象行政规范性文件的制定、审核和备案等活动,提高气象行政规范性文件的质量,实现与有关法律法规相衔接,促进气象依法行政,根据《规章制定程序条例》和《法规规章备案条例》的有关规定,结合气象部门实际,制定本办法。

  第二条 气象行政规范性文件的制定、审核、备案以及相关的监督管理工作,适用本办法。

  本办法所称气象行政规范性文件是指除国务院的行政法规、决定、命令以及部门规章和地方政府规章外,由县级以上气象主管机构依照法定权限、程序制定并公开发布,涉及公民、法人和其他组织权利义务,具有普遍约束力,在一定期限内反复适用的公文。

  气象主管机构内部执行的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、请示报告及表彰奖惩、人事任免等文件,不适用本办法。

  第三条 气象行政规范性文件管理应当遵循以下原则:

  (一)保证法律、法规、规章的正确实施;

  (二)维护国家法制统一和政令统一;

  (三)维护公民、法人和其他组织的合法权益;

  (四)坚持公开、公众参与;

  (五)坚持精简、效能和权责一致。

  第四条 气象行政规范性文件规定的事项应当属于执行法律、法规、规章和上级行政规范性文件的规定,且需要制定行政规范性文件的事项。

  气象行政规范性文件应当依照法定权限、程序制定。不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项;不得违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施;不得违法减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务。

  第五条 县级以上气象主管机构可以在其职权范围内制定气象行政规范性文件。不得以部门内的内设机构、临时机构和议事协调机构等名义制发气象行政规范性文件。

第二章 制定与审核

  第六条 气象行政规范性文件应当由县级以上气象主管机构组织起草。

  起草气象行政规范性文件,应当根据规范的具体内容确定名称,可以使用“办法”“规定”“规程”和“规则”等名称,但不得称“法”或者“条例”。

  第七条 县级以上气象主管机构组织起草气象行政规范性文件时,可以确定一个或几个内设机构具体负责起草(以下简称起草机构)。专业性强或者涉及面广、难度较大的,可以委托相关专家、组织起草。

  第八条 起草气象行政规范性文件,应当对文件的必要性、可行性、拟设定的主要制度和措施的预期效果和可能产生的影响进行评估。对专业性、技术性较强的气象行政规范性文件,应当组织相关领域专家进行论证。

  评估论证结论应当在文件起草说明中写明,作为制发文件的重要依据。

  第九条 除依法不得公开的事项外,气象行政规范性文件在起草过程中应当公开征求意见。

  对涉及群众重大利益调整的,可以采取座谈会、论证会、实地走访等形式充分听取各方面意见,重点听取利益相关方的意见。对相对集中的意见建议不予采纳的,公布时应当说明理由。

  征求意见应当公布文件草案及其说明等材料,并明确提出意见的方式和期限,可以通过政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等多种方式开展。气象行政规范性文件征求意见的期限一般不少于10个工作日。

  第十条 县级以上气象主管机构制定气象行政规范性文件,或者与其他部门联合制定行政规范性文件,应当由本单位承担法制工作的机构(以下简称合法性审核机构)负责合法性审核。

  第十一条 气象行政规范性文件的起草机构在形成规范性文件送审稿后,应当由办公机构审核后再报送

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