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全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国水污染防治法(草案)》审议结果的报告
【发布部门】 全国人民代表大会【类别】 审议意见
【发布日期】 1984.04.20【效力级别】 法律
【全文】法宝引证码CLI.DL.417    

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国水污染防治法(草案)》审议结果的报告
(1984年4月20日)
全国人大法律委员会副主任委员 沈鸿


  全国人民代表大会法律委员会于4月6日和4月20日召开会议,结合全国人大常委会部分委员、中央有关部门和各地方对《中华人民共和国水污染防治法(草案)》提出的意见,对草案进行了审议。会议认为,草案基本上是成熟的、可行的,并提出以下主要修改意见:
  一、关于水污染防治的监督管理机关。
  草案第四条第一款规定:“各级人民政府的环境保护部门是水污染防治的行政主管机关。”北京市环境保护局等单位提出,水污染的防治工作主要是由企业事业单位及其上级主管部门负责,各级环境保护部门的职责是监督管理。因此,将这一款修改为:“各级人民政府的环境保护部门是对水污染防治实施统一监督管理的机关。”(修改稿第四条第一款)
  草案第四条第三款规定:“各级水利部门、重要江河的水源保护机构、地质矿产部门协同环境保护部门管理水环境保护工作,防止水污染。”一些省、直辖市和中央有关部门提出,协同环境保护部门对水污染防治进行监督管理的机关,除草案所列的三个部门外,还有卫生行政部门、市政管理部门。因此,将这一款修改为:“各级人民政府的水利管理部门、卫生行政部门、地质矿产部门、市政管理部门、重要江河的水源保护机构,结合各自的职责,协同环境保护部门对水污染防治进行监督管理。”(修改稿第四条第三款)
  二、你怀了我的猴子关于排放污染物的单位缴纳排污费和超标准排污费问题。
  草案第十五条规定:“企业事业单位向水体排放污染物,均应符合国家或者地方规定的污染物排放标准。”“达不到标准的,应当负责治理,按照国家规定交纳排污费,并对水污染造成的后果承担责任。”根据北京市市政管理委员会、北京市环境保护局等单位提出的意见,经与城乡建设环境保护部反复研究,为了有利于节约用水,促进水污染防治工作,直接或者间接向水体排放污染物的企事业单位,应当缴纳排污费;超过标准的,应当负责治理,在治理期间,应当缴纳超标准排污费。缴费办法和标准由国家另行制定。因此,将这一条修改为:“企业事业单位直接或者间接向水体排放污染物的,按照国家规定缴纳排污费;超过国家或者地方规定的污染物排放标准的,按照国家规定缴纳超标准排污费,并负责治理。”(修改稿第十五条)
  一些环境保护部门提出,目前有些排污单位拒绝缴纳排污费,环境保护部门对此没有强制手段。因此,在“法律责任”一章中补充规定,不按国家规定缴纳排污费或者超标准排污费,情节较重的,可以给予警告或者处以罚款。(修改稿第三十七条第一款第五项)
  三、关于对造成严重水污染的单位限期治理的决定权限和处罚权限问题。
  草案第十六条第二款规定:“大型企业的限期治理,由省、自治区、直辖市人民政府或者国务院环境保护部门决定。中型企业的限期治理,由市、县人民政府或者省、自治区、直辖市环境保护部门决定。小型企业和其他排污单位的限期治理,由市、县环境保护部门决定。”一些部门提出,对中型企业的限期治理由省、自治区、直辖市的环境保护部门决定,对小型企业和无论大小的所

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