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全国人大法律委员会对《中华人民共和国海关法(草案)》审议结果的报告
【发布部门】 全国人民代表大会【类别】 审议意见
【发布日期】 1987.01.12【效力级别】 法律
【全文】法宝引证码CLI.DL.441    

全国人大法律委员会对《中华人民共和国海关法(草案)》审议结果的报告
--1987年1月12日在第六届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议上
全国人大法律委员会副主任委员 宋汝棼


  全国人大法律委员会于1987年1月6日、7日、8日召开会议,根据全国人大常委会委员和各省、自治区、直辖市、中央有关部门的意见,审议了《海关法(草案)》。法律委员会认为,为了适应对外开放的需要,加强海关监督管理,修订1951年制定的暂行海关法是必要的。草案基本上是可行的。同时,提出以下主要修改意见:
  一、关于法律责任
  草案对走私罪未做具体规定,只在第五十八条原则规定“违反本法,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任”。有些委员和地方、部门提出,应当对走私罪作出明确规定,划清走私罪和走私行为的界限。因此,建议规定:“逃避海关监管,有下列行为之一的,是走私罪:(一)运输、携带、邮寄国家禁止进出口的毒品、武器、伪造货币进出境的,以牟利、传播为目的运输、携带、邮寄淫秽物品进出境的,或者运输、携带、邮寄国家禁止出口的文物出境的;(二)以牟利为目的,运输、携带、邮寄除前项所列物品外的国家禁止进出口的其他物品、国家限制进出口或者依法应当缴纳关税的货物、物品进出境,数额较大的;(三)未经海关许可并补缴关税,擅自出售特准进口的保税货物、特定减税或者免税的货物,数额较大的。”(修改稿第四十七条第一款)同时,建议对按走私罪论处的行为(修改稿第四十九条)和尚不构成走私罪的走私行为(修改稿第四十八条)分别作出具体规定。我不休息我还能学
  最高人民法院、最高人民检察院和有的地方提出,构成走私罪的,应由人民法院一并判处徒刑、没收走私货物、处以罚款。因此,建议增加规定:“犯走私罪的,由人民法院依法判处刑事处罚包括判处罚金,判处没收走私货物、物品、走私运输工具和违法所得。”(修改稿第四十七条第三款)“企业事业单位、国家机关、社会团体犯走私罪的,由司法机关对其主管人员和直接责任人员依法追究刑事责任;对该单位判处罚金,判处没收走私货物、物品、走私运输工具和违法所得。”(修改稿第四十七条第四款)。
  有的委员和地方提出,个人进出境携带超过免税限量的自用物品,可不作为走私。因此,建议增加规定:“个人携带、邮寄超过合理数量的自用物品进出境,未向海关申报的,责令补缴关税,可以处以罚款。”(修改稿第五十条)
  此外,草案第五十七条关于运用类推原则对违法行为进行处罚的问题

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