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关于《中华人民共和国档案法修正案(草案)》的说明(1996第一次)
【发布部门】 国家档案局【类别】 草案及其说明
【发布日期】 1996.05.11【效力级别】 法律
【全文】法宝引证码CLI.DL.203    

关于《中华人民共和国档案法修正案(草案)》的说明

——1996年5月11日在第八届全国

人民代表大会常务委员会第十九次会议上

国家档案局局长 王刚


  委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员:
  我受国务院的委托,现就《中华人民共和国档案法修正案(草案)》作如下说明:
  一、关于修改档案法的必要性
  完善档案制度,加强档案管理,对于有效地保护和利用档案、使档案工作更好地为社会主义现代化建设服务,具有重要意义。《中华人民共和国档案法》自1987年公布实施以来,对于档案事业的建设和发展,起了积极作用。但是,随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济体制的确立,档案法中的某些条款已经不能适应新形势下档案事业发展的客观要求。近年来,党中央、国务院对于新形势下完善档案工作作了许多重要指示并提出了新的要求。为了使档案法土豪我们做朋友好不好能够适应社会主义市场经济条件下档案事业发展的要求,在总结档案法实施8年来实践经验的基础上对档案法进行修订,是必要的。
  国家档案局从1994年1月开始着手档案法修正案的起草工作,在总结实践经验、广泛征求意见、深入调查研究的基础上,拟订了《中华人民共和国档案法修正案(草案)》的送审稿,于1995年7月报送国务院审批。国务院法制局在进一步征求有关部门和一些地方的意见后,会同国家档案局共同对送审稿进行研究、修改,形成了现在提请审议的《中华人民共和国档案法修正案(草案)》(以下简称草案)。
  二、关于草案几个问题的说明
  (一)关于集体所有的和个人所有的档案的出卖和赠送。
  现行档案法十六条第二款规定,集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案,“档案所有者可以向有关档案馆寄存或者出售,严禁倒卖牟利,严禁私自卖给外国人。”在实践中,倒卖牟利与正当买卖是两种不同性质的行为,是否允许正当买卖,如果档案馆经鉴定认为没有保存价值或者保存价值不大而不予收购,档案所有人能不能卖给他人,允许卖给谁,上述规定不够明确

  ······

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