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全国人大法律委员会关于修改产品质量法的决定(草案)、种子法(草案三次审议稿)和修改海关法的决定(草案)修改意见的报告
【发布部门】 全国人民代表大会【类别】 审议意见
【发布日期】 2000.07.08【效力级别】 法律
【全文】法宝引证码CLI.DL.165    

全国人大法律委员会关于修改产品质量法的决定(草案)、
种子法(草案三次审议稿)和修改海关法的
决定(草案)修改意见的报告

——2000年7月8日在第九届全国

人民代表大会常务委员会第十六次会议上

全国人大法律委员会主任委员 王维澄


  本次会议于2000年7月3日下午、4日上午、4日下午,对关于修改产品质量法的决定(草案)、种子法(草案三次审议稿)、关于修改海关法的决定(草案)分组进行了审议。大家认为,上述三个法律草案吸收了常委会组成人员和地方、部门、专家的意见,经过反复修改,已经比较成熟,建议本次常委会会议通过。同时,也提出了一些修改意见。法律委员会于7月5日上午、5日下午、6日上午召开会议,财政经济委员会、农业与农村委员会、环境与资源保护委员会的负责同志及外事委员会的工作人员列席了有关会议,逐条研究了委员们的意见,提出了进一步修改意见。
  一、关于修改产品质量法北大法宝的决定(草案)
  (一)有的常委委员提出,在产品质量监督抽查中,对同一生产者生产的同一产品,不应重复抽取样品。因此,法律委员会建议将修改决定草案第十条第一款关于“抽查的样品应当在市场上和企业成品仓库内的待销产品中随机抽取”规定中的“和”改为“或者”。
  (二)有的常委委员提出,对拒绝接受依法进行的产品质量监督检查的,应当责令其立即改正,接受检查;对拒不改正的,应责令其停业整顿;情节特别严重的,应吊销其营业执照。因此,法律委员会建议将修改决定草案第十一条修改为:“对依法进行的产品质量监督检查,生产者、销售者不得拒绝”;并在“罚则”一章中相应增加规定:“拒绝接受依法进行的产品质量监督检查的,给予警告,责令改正;拒不改正的,责令停业整顿;情节特别严重的,吊销营业执照。”
  (三)修改决定草案第十二条规定,监督抽查的产品有严重质量问题的,责令限期改正;经复查后仍不合格的,责令停业,限期整顿,被检查人应免去其企业法定代表人或负责人的职务。有的常委委员提出,监督抽查的产品质量不合格,经责令改正,限期整顿后,仍然不合格的,应吊销其营业执照,取消其从事生产经营活动的资格。对产品质量有严重问题的,应直接依照本法“罚则”一章中的有关规定处罚。因此,法律委员会建议将这一条修改为:“依照本法规定进行监督抽查的产品质量不合格的,由实施监督抽查的产品质量监督部门责令其生产者、销售者限期改正。逾期不改正的,由省级以上人民政府产品质量监督部门予以公告;公告后经复查仍不合格的,责令停业,限期整顿;整顿期满后经复查产品质量仍不合格的,吊销营业执照。”“监督抽查的产品有严重质量问题的,依照本法第五章的有关规定处罚。”
  (四)有的常委委员提出,生产者在产品或者其包装上作出的标识必须真实,不得有虚假的内容;对产品的规格、等级、所含主要成份的名称和含量,应当用中文标明。因此,法律委员会建议在现行产品质量法十五条中增加规定,“产品或者其包装上的标识必须真实”,并将这一条第一款第(三)项修改为:“根据产品的特点和使用要求,需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的,用中文相应予以标明;需要事先让消费者知晓的,应当在外包装上标明,或者预先向消费者提供有关资料。”
  (五)有的常委委员提出,对产品标识不符合本法有关规定的,以及对产品质量检验机构、认证机构伪造检验结果或者出具虚假证明的,处罚应当加重,罚款数额应当提高。因此,法律委员会建议将修改决定草案第二十七条规定的对产品标识不符合本法有关规定的罚款数额,由处违法生产、销售产品的货值金额“百分之二十以下”,修改为“百分之三十以下”;将第二十九条规定的产品质量检验机构、认证机构伪造检验结果或者出具虚假证明的,除构成犯罪的应依法追究刑事责任外,对其处以罚款的数额,由“五万元以下”修改为“五万元以上十万元以下”。
  (六)有的常委委员提出,在修改决定草案第二十八条规定的对销售者从轻或减轻处罚的条件中,还应增加销售者应说明其进货来源的规定,以便查清和依法惩治违法的产品生产者、供货者。因此,法律委员会建议将这一条修改为:“销售者销售本法第四十九条至第五十三条规定禁止销售的产品,有充分证据证明其不知道该产品为禁止销售的产品并如实说明其进货来源的,可以从轻或者减轻处罚。”
  (七)有的常委委员提出,对本法规定的罚款幅度较大的处罚,应当规定罚款的下限,以避免执法中可能产生的随意性。因此,法律委员会建议将修改决定草案第二十二条、第二十三条、第三十四条规定的处货值金额“三倍以下”的罚款,分别修改为处货值金额“等值以上三倍以下”、“百分之五十以上三倍以下”、“等值以上三倍以下”的罚款;将第三十二条规定的处违法收入“三倍以下”的罚款,修改为处违法收入“百分之五十以上三倍以下”的罚款。
  (八)有的常委委员提出,当前在广告中对产品质量作虚假表示、欺骗消费者的情况比较严重,对此应当加强执法,依法追究法律责任。因

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