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关于修改统计法、水污染防治法、律师法、促进科技成果转化法、职业教育法的决定五个法律草案或草案修改稿修改意见的汇报
【发布部门】 全国人民代表大会【类别】 审议意见
【发布日期】 1996.05.14【效力级别】 法律
【全文】法宝引证码CLI.DL.170    

关于修改统计法、水污染防治法、律师法、促进科技成果转化法、
职业教育法的决定五个法律草案或草案修改稿修改意见的汇报

——1996年5月14日在第八届全国

人民代表大会常务委员会第十九次会议上

全国人大法律委员会主任委员 薛驹


  本次会议于5月7日、8日、9日、10日分组审议了关于修改统计法的决定(草案)、关于修改水污染防治法的决定(草案)、律师法(草案修改稿)、促进科技成果转化法(草案修改稿)和职业教育法(草案修改稿)。委员们认为,以上法律草案或草案修改稿吸收了常委委员和地方、部门、专家的意见,比较成熟,建议本次常委会通过。同时,也提出了一些修改意见。法律委员会于5月8日、9日、10日召开会议,逐条研究了委员们的意见,提出以下修改意见:
  一、关于修改统计法的决定(草案)
  (一)一些委员提出,加强对统计指标体系的科学研究,不断提高统计调查的科学性,是保证统计数据准确、真实的一个重要方面,应当增加这方面的规定。因此,建议将修正草案第五条增加一款规定:“国家加强对统计指标体系的科学研究,不断改进统计调查方法,提高统计的科学性、真实性”,同时将第五条原条文作为第二款,修改为:“国家有计划地加强统计信息处理、传输技术和数据库体系的现代化建设。”(修改决定新草案第三条)
  (二)有些委员提出,应当加强对统计工作的监督,在监督中发挥人民群众和社会舆论的积极作用,鼓励揭发、举报统计违法行为,奖励其中的有功人员。因此,建议在修正草案第六条增加一款规定:“统计工作应当接受社会公众的监督。任何单位和个人有权揭发、检举统计中弄虚作假等违法行为,对揭发、检举有功的单位和个人给予奖励。”(修改决定新草案第四条)不接我们电话 也不给拒接原因
  (三)有的委员提出,在法律中应当进一步明确规定统计调查对象要如实提供统计资料;统计机构、统计人员要对所报送的统计资料的真实性负责。因此,建议将修正草案第三条第一款、第二十二条第一款的“提供统计资料”修改为:“如实提供统计资料”(修改决定新草案第二条、第十二条);将修正草案第六条第三款修改为统计机构、统计人员“依照本法和统计制度如实报送统计资料,并对所报送的统计资料的真实性负责。”(修改决定新草案第五条第一款)
  (四)有些委员提出,对政府、部门的领导人在统计中弄虚作假、虚报瞒报的行为,应当追究刑事责任,以遏制虚报浮夸不正之风。但考虑到我国现行刑事法律中对此方面还没有可直接适用的条文规定,目前正在研究,在刑法修改中对这类和其他类似的渎职行为构成犯罪的刑事责任问题作统一考虑。因此,建议在统计法这样的单行法中暂不作规定。(修改决定新草案第十四条第一款)
  (五)有些委员提出,对利用统计数据骗取荣誉称号、物质奖励或者晋升职务的弄虚作假行为,应作明确具体的界定,同时,对其作出行政处分的机关不应当限于作出决定的机关,还应当包括其上级部门和监察机关。因此,建议将修正草案第二十七条修改为:“违反本法规定,篡改统计资料、编造虚假数据,骗取荣誉称号、物质奖励或者晋升职务的,由做出有关决定的机关或者其上级机关、监察机关取消其荣誉称号、追缴物质奖励和撤销晋升的职务。”(修改决定新草案第十六条第一项)
  二、关于修改水污染防治法的决定(草案)
  (一)根据有些委员的意见,建议将修改决定草案第五条第二款修改为:“超标准排污的企业事业单位必须制定规划,进行治理,并将治理规划报所在地的县级以上地方人民政府环境保护部门备案。”(修改决定新草案第五条)
  (二)根据有些委员的意见,国务院和省级人民政府应当加强对跨省的和省区域内的江河流域防治水污染的力度,建议将修改决定草案第六条修改为:“省级以上人民政府对实现水污染物达标排放仍不能达到国家规定的水环境质量标准的水体,可以实施重点污染物排放的总量控制制度,并对有排污量削减任务的企业实施该重点污染物排放量的核定制度。具体办法由国务院规定。”(修改决定新草案第六条)
  (三)根据有些委员的意见,建议删去修改决定草案第十条第六款“对生活饮用水地表水源保护区的具体管理办法,由国务院规定”,并将修改决定草案第十二条规定中的“具体办法由国务院规定”一句删去。(修改决定新草案第十条、第十二条)
  (四)有些委员提出,按照修正草案的规定,对建设项目的水污染防治设施没有建成或者没有达到国家规定要求即投入生产或者使用的行为,只给予警告或者处以罚款,处罚太轻,应当参照环境保护法规定更为严格的法律责任。因此,建议删去水污染防治法原第三十七条第二项规定,同时增加一条,作为第四十七条:“违反本法第十三条第三款规定,建设项目的水污染防治设施没有建成或者没有达到国家规定的要求,即投入生产或者使用的,由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护部门责令停止生产或者使用,可以并处罚款。”(修改决定新草案第十六条)
  (五)有些委员提出,对环境保护部门和其他有关国家工作人员在

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