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关于《中华人民共和国产品质量法(草案)》的说明
【发布部门】 全国人大常委会【类别】 草案及其说明
【发布日期】 1992.10.30【效力级别】 法律
【全文】法宝引证码CLI.DL.560    

关于《中华人民共和国产品质量法(草案)》的说明
--1992年10月30日在第七届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议上
国家技术监督局局长 徐鹏航


  我受国务院委托,现将《中华人民共和国产品质量法(草案)》作如下说明:
  一、立法的必要性
  发展社会主义商品经济,不断提高产品质量,保护用户、消费者的合法权益,是我国的一项基本政策。国家在产品质量工作方面曾经采取了许多措施,并取得了一定成效。但是,从总体上来看,产品质量低、经济效益差、物质消耗高,仍然是我国经济发展中的一个突出问题。一些产品生产者片面追求产量、追求利润,不考虑国家建设和人民需要,甚至发展到弄虚作假、图财害命、破坏生产建设的地步。假冒伪劣产品屡禁不止,极大地损害了国家和消费者的利益。所以,全国人大代表一再提出议案,建议尽快进行产品质量立法,加强对产品质量的监督管理。全国人大财经委员会要求国家技术监督局抓紧调查研究,尽快完成这个法律的起草工作。全国人大常委会的立法规划已将制定产品质量法列入1993年3月以前出台的立法项目之一。国务院领导同志也再三指示:产品质量法要尽快出台。
  国家曾经颁布过《工业产品质量责任条例》等质量监督管理方面的一些行政法规,对保证产品质量发挥了一定作用,并为产品质量立法工作积累了实践经验,打下了基础。随着我国经济体制改革的不断深化,市场机制的逐渐形成,以往制定的产品质量行政法规由于受当时历史条件的局限,已经不能适应当前经济建设的客观需要,而且有些规定相互冲突,不够协调,行政处罚普遍偏轻,对市场商品质量如何进行监督基本上未作规定或者规定得不够明确,对违法行为形不成威慑力量。因此,迫切需要制定一部内容比较系统、完整的产品质量法离婚不离婚是人家自己的事
  二、起草过程
  国家技术监督局于1988年9月成立了产品质量法起草小组。起草工作大体分为预测研讨、社会调查、起草和修改四个阶段进行。在此期间,起草小组先后向全国人大财经委员会、法律委员会、全国人大常委会法工委和国务院法制局的有关领导作了汇报,听取了他们提出的许多重要意见。还分别约请了国务院有关部委、司法部门、高等院校、质量检验机构、大中型企业等各方面的实际工作者和专家,就产品质量立法的几个专题广泛地听取了意见。此后,起草小组分赴江苏、浙江、广东、河南等八个省市,先后召开了三十多个座谈会,就立法的指导思想和基本原则以及起草大纲,广泛听取了地方工业主管部门、商业系统、国营企业、三资企业、乡镇企业、技术监督系统和地方人大、法制部门的意见。1989年4月初,向国务院呈报了“关于起草我国质量法的指导思想和基本原则的请示”。之后不久起草出《质量法》(草案第一稿),并邀请全国人大财经委员会、全国人大常委会法工委、国务院法制局的有关同志参加论证、修改工作。草案经过十多次的修改,两次印发全国征求意见,并两次在全国技术监督工作会议上讨论、修改。为了提高立法质量,国务院法制局和国家技术监督局还联合召开了四次专家论证会。1992年10月10日,国务院副总理朱镕基同志主持召开会议,对《产品质量法》草案又进行了讨论、修改,并原则通过。
  三、立法的指导思想和基本原则
  “

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