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关于《中华人民共和国广告法(修订草案)》的说明
【发布部门】 国家工商行政管理总局(已撤销)【类别】 草案及其说明
【发布日期】 2014.08.25【效力级别】 法律
【全文】法宝引证码CLI.DL.7078    

关于《中华人民共和国广告法(修订草案)》的说明
--2014年8月25日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上
国家工商行政管理总局局长 张茅


委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员:
  我受国务院委托,现对《中华人民共和国广告法(修订草案)》作说明。
  一、修订的必要性
  《中华人民共和国广告法》(以下称现行广告法)自1995年2月1日施行以来,在规范广告活动、促进广告业健康发展和保护消费者权益方面,发挥了重要作用。近年来,随着我国广告业迅速发展和互联网广泛应用,广告发布的媒介和形式发生了较大变化,现行广告法的有关规定过于原则,约束力不强,对一些新问题、新情况缺乏规范,已不能完全适应广告业发展的客观需要:一是广告准则内容不够完备,针对性不强,药品、医疗器械、农药、兽药、烟草等广告准则内容较为单薄,保健食品、医疗、教育、培训、房地产等广告缺乏专门规定。二是广告活动规范不够明晰,广告主、广告经营者、广告发布者和广告荐证者的义务与责任缺乏清晰界定,对未成年人权益保护不够,对网络广告的监管需要加强。三是虚假广告的认定标准亟待明确,有效惩治虚假广告的法律依据还不完善。四是法律责任的针对性和操作性不强,惩处力度不够,难以有效遏制广告违法行为。
  近年来,社会各界对修改、完善现行广告法,依法严厉打击虚假违法广告的呼声十分强烈,多位全国人大代表、政协委员提出了修法的建议和提案。全国人大常委会将该项目列入十二届全国人大常委会立法规划的一类项目和2014年6月初次审议的法律案。
  2009年9月,工商总局向国务院报送了《中华人民共和国广告法(修订送审稿)》(以下简称送审稿)。法制办收到此件后,多次征求有关中央国家机关、部分地方人民政府、企业和专家的意见,进行了实地调研和问卷调查,召开了座谈会、论证会,通过中国政府法制信息网向社会公开征求意见,会同工商总局等部门对送审稿进行反复研究修改,形成了《中华人民共和国广告法(修订草案)》(以下简称修订草案)。修订草案已经2014年6月4日国务院第50次常务会议讨论通过。
  二、修订草案的主要内容
  (一)补充、完善广告

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